6.3. Оценка и подтверждение соответствия товаров и услуг

Оценка соответствия — это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов ЖЦ продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В последнее десятилетие в практике поставок продукции важную роль стали играть документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции требованиям, установленным в стандартах и других НД. Эти подтверждающие документы являются результатом процедуры, в которой участвуют три стороны.

Третья сторона — это лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Существуют две процедуры в зависимости от участвующих сторон: сертификация и декларирование. При сертификации подтверждение соответствия осуществляет третья сторона, при декларировании — первая. Первая процедура очень широко практикуется в России, а вторая — за рубежом.

Сертификация соответствия — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров. Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. До вступления в действие соответствующего технического регламента при декларировании удостоверяется соответствие обязательным требованиям стандартов. Поскольку сертификация в России на данном этапе является основной формой подтверждения соответствия, а в отношении услуг единственной, то в дальнейшем речь будет идти о роли именно сертификации в обеспечении конкурентоспособности.

За рубежом декларирование соответствия является основной формой подтверждения. Для продукции, в том числе и российской, подпадающей под сферу действия европейских директив (аналогом которых являются в России технические директивы), обязательно наличие маркировки С€. Маркирование этим знаком является заключительным этапом процедуры декларирования, соответствия.

Цели маркирования — это указание на соответствие продукции (обязательным) требованиям директив и обеспечение допуска продукции на европейский рынок и свободного движения товаров на рынках стран — членов ЕС. Маркировка С евро должна быть нанесена на: все новые продукты независимо от того, произведены ли они в странах — членах ЕС или третьих странах; существенные модификации продукции, однажды уже маркированной знаком С евро. Согласно отдельным европейским директивам потенциальные экспортеры продукции повышенной опасности на рынок ЕС должны выполнять следующее жесткое правило: действительными являются лишь декларации о соответствии, составленные не только от имени изготовителя, но и от имени базирующегося в одной из стран ЕС лица (юридического или физического) — полномочного представителя, как правило, импортера, готового принять ответственность за поставляемую продукцию.

Усиление ответственности первой стороны за обеспечение соответствия деятельности организации или выпускаемой ею продукции — характерная черта законодательства не только стран Европы, но и США. Так, в работе [12] приводится пример закона США о корпоративной ответственности, согласно которому главы компаний США, акции которых котируются на бирже (а таких около 14 тыс.), должны лично под присягой заверять отчеты. Посредством этой процедуры главы компаний декларируют, что в отчетных документах не содержится неверных данных и никакая важная информация не была сокрыта. Поводом для принятия закона послужил кризис финансового рынка США в мае — августе 2000 г. В этот период аудиторские компании выявили ряд крупных фирм-операторов, которые значительно завышали объем прибылей для улучшения такого важнейшего критерия конкурентоспособности, как инвестиционная привлекательность. В области сертификации различают следующие основные понятия: система сертификации, схема сертификации.

Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по правилам, установленным в этой системе. Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики-продавцы (первая либо вторая сторона), 52а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации,

Основные участники — заявители, органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории, эксперты. Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Заявитель — изготовитель продукции (или исполнитель услуги), подающий заявку в орган по сертификации на проведение данной процедуры. Орган по сертификации (ОС) как участник выполняет главную функцию: принимает решение о выдаче сертификата по результатам сертификационной проверки сертифицируемого объекта.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции и представляет органу по сертификации протоколы испытаний. Эксперт — лицо, аттестованное на право проведения работ в области сертификации.

Системы сертификации формируют на национальном (федеральном), региональном и международном уровнях. Россия участвует в пяти международных системах, которые охватывают электрооборудование двух типов, электронные компоненты, ручное огнестрельное оружие, автотранспортные дорожные средства и т.д. Вхождение России в региональные и международные системы способствует признанию отечественных сертификатов за рубежом, преодолению технических барьеров в международной торговле, а следовательно, и повышению конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке.

Схема сертификации — определенная совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции (услуги) заданным требованиям.

В качестве доказательства при сертификации в основном используют: 1) испытание; 2) проверку производства; 3) инспекционный контроль. В отличие от первых двух способов доказательства инспекционный контроль проводится после выдачи сертификата в форме проверки предприятия с целью подтверждения соответствия реализуемой продукции установленным требованиям. Комбинация указанных способов доказательства дает 16 схем сертификации продукции (десять основных и шесть дополнительных). При сертификации работ и услуг используются пять схем.

Зарубежному заказчику продукции очень важно знать, по каким стандартам проводится сертификационная проверка и какой орган (третья сторона) ее осуществляет. Рассмотрим пример из практики Западно-Сибирского металлургического комбината (Запсиб) — дипломанта премии Правительства РФ в области качества 1998 г. Начальник управления комбината Л. М. Полторацкий сообщает следующее [103]: «Металлопрокат должен быть знаком потребителям. Для этого он должен соответствовать требованиям стандартов, принятых или признаваемых на том или ином рынке» (курсив наш. — И. Л.). Например, на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай и прилегающие к нему островные государства), как правило, используется металлопрокат, соответствующий британским или японским стандартам. Соответствие известному стандарту должно подтверждаться сертификатом, выданным знакомой потребителям и пользующейся их доверием организацией. Такой организацией для потребителя металлопроката, производимого Запсибом, стала корпорация «Регистр Ллойда». Если же на том или ином региональном рынке пользуется спросом металлопрокат, соответствующий местным специфическим требованиям, то его сертификацию должна проводить, как правило, местная, должным образом аккредитованная "организация. Одной из таких организаций, сертифицировавших несколько видов продукции Запсиба, стала испытательная лаборатория, расположенная в Сингапуре. По договору Запсиба с местным НИИ последний помогает комбинату в разработке новых нормативных документов, гармонизированных со стандартами на аналогичную продукцию, которые действуют во Франции, Германии, Великобритании и других странах, куда комбинат уже поставляет или собирается поставлять свою продукцию.

Рассмотрим еще один пример из практики другого отечественного предприятия. Крупнейший в Европе изготовитель цельнокатаных железнодорожных колес ОАО «Выксунский металлургический завод» (г. Выкса Нижегородской обл.) поставил задачу — освоить рынок Северной

5 3 Аккредитация — официальное признание организации после проверки ее компетентности правомочным органом.

Америки. Для этого на заводе была разработана конструкция колес, удовлетворяющая требованиям стандартов Ассоциации американских железных дорог (AAR), которая является органом по сертификации данной продукции и выдает разрешение на ее поставку в страну. По инициативе завода были проведены испытание колес в аккредитованной AAR лаборатории и проверка аудиторами системы качества при их произведстве. В результате, когда в 1997 г. после успешного решения всех поставленных задач система качества была признана удовлетворяющей требованиям AAR, завод получил разрешение на поставку колес в Северную Америку. Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация — подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством. Она является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

Выше уже указывалось на то, что наличие сертификата соответствия для продукции, подлежащей обязательной сертификации, является необходимым условием допуска к оценке ее конкурентоспособности.

Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей). Сравнение добровольной и обязательной сертификации дано в табл. 26. Согласно приведенной таблице основная цель добровольной сертификации — обеспечение конкурентоспособности товара или услуги.

Добровольная сертификация продукции не может заменить обязательную. Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, в рамках добровольной сертификации могут проверяться требования, дополняющие обязательные. Например, зубные пасты подлежат обязательной сертификации. Сертификат соответствия на конкретное наименование пасты подтверждает ее безопасность. Но зубная паста может быть объектом и добровольной сертификации, в рамках которой возможно подтверждение лечебного эффекта: защиты от кариеса, укрепления твердых тканей зубов, уничтожение зубного налета. При обязательной сертификации лечебное действие зубной пасты не проверяется.54

Основной потенциальный объект добровольной сертификации — товары и услуги, не вошедшие в Перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

Таблица 26
Огличительные признаки обязательной и добровольной сертификации
Характер Основные цели Основание для Объекты Сущность оценки соот­ Нормативная база
сертифика ции проведения проведения ветствия
Обяза- Обеспечение безопасности Законодатель- Перечни товаров. Оценка соответствия Национальные стандар-
5 4 По инициативе изготовителей зубных паст проводится процедура, очень сходная с добровольной сертификацией, — экспертиза. Ее осуществляет третья сторона — стоматологическая организация. По результатам клинических испытаний она может подтвердить лечебный эффект.

тельная товаров ные акты РФ подлежащих

обязательной

сертификации,

утвержденные

постановлением

Правительства РФ'

обязательным

требованиям,

предусмотренным

соответствующим

законом, вводящим

обязательную

сертификацию

ты, санитарные нормы и правила и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров2
Добро­ 1. Обеспечение конкурен­ По инициативе Любые объекты Оценка соответствия Национальные стандар­
вольная тоспособности продукции юридических (в том числе услу- любым требованиям ты, стандарты органи­
(услуги) предприятия. или физиче­ ги, процессы,систе- заявителя,согласован- заций, своды правил,
2. Реклама продукции ских лиц, на мы менеджмента, ным с ОС (по объектам, системы добровольной
(услуги), соответствующей договорных персонал) подлежащим обяза- сертификации3, условия
не только требованиям безопасности, но и требованиям,

обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)

условиях между заявителем и органом по сертификации тельной сертификации,

как правило, оценка

соответствия

требованиям,

дополняющим

обязательные)

договоров

' В перспективе перечни конкретных групп товаров, подлежащих сертификации, будут устанавливаться соотвстствующи- §> ми техническими регламентами.

2 По мере введения в действие технического регламента на конкретный объект подтверждение соответствия будет производиться исключительно на соответствие требованиям указанного технического регламента.

3 Введение в п. 1 ст. 21 ФЗ о техническом регулировании (1) в качестве нормативной базы требований систем добровольной сертификации и условий договоров делают перечень практически открытым. В принципе этот перечень можно дополнить международными или национальными стандартами других стран, техническими условиями и т.п.

Добровольная сертификация может осуществляться в системе ГОСТ Р, а также в других системах, которые образованы юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и «пак соответствия в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти. На 1 января 2007 г. в России было зарегистрировано более 400 систем добровольной сертификации.

В нашей стране в настоящее время преобладает обязательная сертификация, а за рубежом — добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, сертификация фактически обеспечивает производителю место на рынке. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции — AFNOR. По ее результатам продукция маркируется знаком AFNOR. Продукция, не имеющая этого знака, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских фирм проходит через добровольную сертификацию.

В нашей стране очень перспективна сертификация, проводимая с целью подтверждения соответствия национальному стандарту (ГОСТ 1.4—2004). Добровольная сертификация проводится для достижения различных конкурентных преимуществ, в частности для подтверждения: — повышенного значения отдельных показателей качества (например, Система сертификации экологического агропроизводства «ЭкоНива»); — подлинности изделий высокой стоимости на основе гемологического анализа (Система сертификации ювелирных изделий «ГЕМ», Система сертификации ограненных камней «ГЕМЛАБ России», Система сертификации ювелирных камней и ювелирных изделий с камнями «Росгем-тест»); — высокого качества услуг (Система сертификации банковских технологий «МЕКАС», Система сертификации са-наторно-оздоровительных услуг Центра сертификации Центрального района); — квалифицированной оценки стоимости имущества (Система сертификации услуг по оценке автотранспортных средств «Сертоцат», Система сертификации услуг по оценке имущества Российского общества оценщиков);

— соответствия требованиям стандартов (Система сертификации средств измерения);

— уровня качества продукции и услуг (Система сертификации Московского центра экспертизы и сертификации « Мосэкспертиза» ).

В связи с тем, что основным объектом добровольной сертификации в нашей стране является отечественная продукция, представляет большой интерес инициатива концерна «Электролюкс» (Швеция), по предложению которого проведена добровольная сертификация выпускаемой им бытовой техники. Авторитетная организация в стране «Ростест-Москва» в 2003 г. осуществила проверку анонсируемых концерном потребительских свойств и подтвердила их соответствие технической и нормативной документации. По существу «Электролюкс» стал первым иностранным производителем, выступившим с подобной инициативой.

В европейских странах подтверждение заявленных свойств проводится в рамках обязательной сертификации. Так, созданные российской фирмой «Первое решение» косметические препараты серии «Аптечка Агафьи» [147] перед поставкой в Германию и Финляндию проходили обязательную для западного рынка сертификацию с целью подтверждения лечебных свойств косметики.

Конкурентоспособность такой продукции, как учебники, существенно повышается при наличии грифа Минобрнауки России, т.е. рекомендации Министерства об использовании издания в качестве учебника или учебного пособия для определенной категории студентов или учащихся. Выдача грифа производится Министерством как третьей стороной. Процедура его получения осуществляется по инициативе авторов, а поэтому является своеобразной формой добровольной сертификации.

<< | >>
Источник: Лифиц И. М.. Конкурентоспособность товаров и услуг. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 464 с.. 2009

Еще по теме 6.3. Оценка и подтверждение соответствия товаров и услуг:

  1. 4. Подтверждение соответствия
  2. 4. РАСХОДЫ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСХОДЫ НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ ГАЗОСПАСАТЕЛЕЙ, РАСХОДЫ НА УСЛУГИ ПО ОХРАНЕ ИМУЩЕСТВА, ОБСЛУЖИВАНИЮ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ, РАСХОДЫ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ УСЛУГ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И ИНЫХ УСЛУГОХРАННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ПРИ ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ Р
  3. 3. Документальное подтверждение расходов лизингополучателя на услуги по договору лизинга в целях налогообложения прибылиОфициальная позиция налоговых органов
  4. Связь процедур внешнего подтверждения с оценкой рисков
  5. Проверка правильности отражения в учете продажи продукции в соответствии с принятой предприятием учетной политикой. Проверка документального подтверждения и учета от грузки и продажи продукции
  6. Глава 40. Регулирование международной торговли страховыми услугами в соответствии с правилами Всемирной торговой организации
  7. 1) Область товаров и услуг
  8. 1) Товары и услуги.
  9. 6. Счет товаров и услуг
  10. 7. ОЦЕНКА НЕДВИЖИМОСТИ В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ
  11. Оценка формы бухгалтерского учета и ее соответствия условиям организации и управления
  12. 3-1. Производство товаров и услуг
  13. 6.3. Регистрация потоков товаров и услуг в МОБ
  14. 2.4. Равновесие на рынке товаров и услуг
  15. 3.1. Два подхода к анализу потоков товаров и услуг
  16. 4.3. Взаимодополняемость и взаимозаменяемость товаров и услуг
  17. 8.2.1. Рынок товаров и услуг и модель 18 (инвестиции-сбережения)
  18. Лифиц И. М.. Конкурентоспособность товаров и услуг. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: — 464 с., 2009
  19. Касьянова A.A.. Операции с товарами и услугами, 2000
  20. КОНКУРЕНЦИЯ НА РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ