§ 3. Техническое регулирование за рубежом

Регламентация вопросов безопасности продукции (работ, услуг) в других странах также осуществляется посредством юридически обязательных и рекомендательных документов, од­нако иерархия актов технического регулирования может разли­чаться.

Обычно государства применяют двухуровневую систему рег­ламентации, при которой наиболее существенные нормы по обеспечению безопасности устанавливаются в принимаемых государственными органами актах обязательного характера — технических регламентах, технических кодексах, а способы до­стижения целей этих норм излагаются в рекомендательных доку­ментах, в частности стандартах, рекомендациях, сводах правил (например, государства — члены ЕС, Россия, Украина).

В ряде стран сложилась одноуровневая структура норматив­ных документов в области технического регулирования, при которой акты технического регулирования принимаются упол­номоченными государственными органами и носят обязатель­ный характер (например, в США, КНР, Казахстане).

Значительный опыт в сфере технического регулирования на­коплен в ЕС, объединившем рынки входящих в него стран. Здесь проблема технического регулирования решается путем принятия органами управления ЕС норм, обязательных для всех членов ЕС. При этом могут использоваться как регламен-

ты, нормы которых действуют непосредственно на территории всех государств — членов ЕС (унифицированные нормы), так и директивы, нормы которых, как правило, не имеют прямого действия и регулируют технические отношения через нацио­нальное законодательство (действует более 20 директив в об­ласти технического регулирования).

Разработкой стандартов в ЕС занимаются специальные ор­ганизации по стандартизации: Европейский комитет по стан­дартизации (CEN), Европейский комитет по электротехниче­ской стандартизации (CENELEC), Европейский институт стан­дартов в области телекоммуникаций (ETSI). Указанные органы исходят из того, что стандарты должны быть достаточно гибки­ми для того, чтобы не сдерживать технический прогресс и в то же время содержать тот уровень технических требований, кото­рый необходим для выполнения директив ЕС. При этом госу­дарственные органы стран ЕС обычно не вмешиваются в тех­ническое содержание стандартов.

В области оценки соответствия в ЕС также установлены прогрессивные правила: правила применения единой марки­ровки для оценки соответствия ( С Е-маркировки); стандарты в отношении менеджмента качества (серия EN ISO 9000); стан­дарты, определяющие требования, которыми должны руковод­ствоваться органы по аккредитации (серия EN 45 ООО).

Международное техническое регулирование осуществляется на основе актов ВТО: Соглашения по техническим барьерам в торговле от 15 апреля 1994 г. и Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам от 15 апреля 1994 г.

Особо следует отметить роль международных организаций по стандартизации: ИСО, Международной электротехнической комиссии (МЭК), Международного союза электросвязи.

369

Соглашения по техническим барьерам в торговле и Согла­шения по санитарным и фитосанитарным мерам охватывают область нетарифной регламентации, осуществляемой посредст­вом применения совокупности технических мер (барьеров), ко­торые не должны носить более ограничительный характер для торговли, чем это необходимо для выполнения законных тре­бований безопасности.

Технические меры являются инструментами административ­ной политики, их применение вызвано разумными технически­ми, санитарными и экологическими требованиями и соображе­ниями безопасности. Вместе с тем нередки случаи использова­ния указанных мер в целях защиты внутреннего рынка, тогда эти формы становятся в большей мере инструментами протек­ционизма, чем средствами технической политики. Поэтому страны — участницы ВТО взяли на себя обязательство следить за тем, чтобы новые технические правила разрабатывались на основе международных норм и стандартов и не создавали пре­пятствий в торговле.

В технических регламентах и стандартах на продукцию, им­портируемую из любой страны, должен устанавливаться режим не менее благоприятный, чем для аналогичной продукции на­ционального производства или для аналогичной продукции, производимой в любой другой стране (т. е. национальный ре­жим). Технические меры должны носить открытый характер, должна быть обеспечена прозрачность работ по стандартизации и технической регламентации. Государства обязаны информи­ровать о технических мерах, для чего ими определяются цен­тры, ответственные за представление этих сведений.

<< | >>
Источник: Попондопуло В. Ф.. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник/ В. Ф. Попондопуло. — 3-е изд., перераб. идоп. — М.: Норма, — 800 с.. 2008

Еще по теме § 3. Техническое регулирование за рубежом:

  1. Техническое регулирование
  2. 25.4 Техническое регулирование
  3. 5.3. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
  4. Тема XIX. Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества
  5. Развитие валютного регулирования и валютного контроля за рубежом и в России
  6. Глава25 Качество продукции и техническое регулирование
  7. Глава 25. Качество продукции и техническое регулирование 25.1
  8. 7.1. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ, ИХ СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ
  9. 16.5. Научно-технический прогресс — материальная основа формирования эффективной структуры производства. Виды научно-технических инноваций
  10. 8. Медицинское страхование граждан, выезжающих за рубеж
  11. § 4. Правовое положение российских юридическихлиц за рубежом
  12. Продажа товаров за рубеж
  13. § 4. Трудовые права российских граждан за рубежом
  14. Трудовая деятельность российских граждан за рубежом
  15. Мировое хозяйство на рубеже XXI столетия
  16. § 4. Гражданско-правовое положение российских гражданза рубежом
  17. § 3 .Структура отношений собственности на рубеже ХХ-ХХ1 столетий
  18. 11.3.Наследственные права иностранцев в РФ и российских граждан за рубежом
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -