§ 3. Государственный контроль экономической концентрации

Экономическая концентрация — это сделки, иные действия хозяйствующих субъектов, осуществление которых оказывает влияние на состояние конкуренции:

1) создание и реорганизация крупных коммерческих органи­заций;

2) совершение крупных сделок с акциями (долями), имуще­ством коммерческих организаций, правами в отношении ука­занных организаций.

Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за такой деятельностью: в одних случаях требуется получение хозяйствующими субъектами предварительного со­гласия ФАС России на совершение таких сделок и действий (ст. 27—29 Закона о конкуренции), в других — необходимо лишь последующее уведомление ФАС России (ст. 30 Закона о конкуренции).

С предварительного согласия ФАС России осуществляются действия, связанные с крупными слияниями (присоединени­ем), созданием крупных коммерческих организаций, а также совершение крупных сделок с акциями (долями), имуществом или правами (ст. 27, 28 Закона о конкуренции). К крупным слияниям (присоединениям), созданиям крупных коммерческих ор­ганизаций, относятся:

1) слияние (присоединение) коммерческих организаций, ес­ли суммарная стоимость их активов по последним бухгалтер­ским балансам превышает 3 млрд руб. или суммарная выручка таких организаций от реализации товаров за последний кален­дарный год превышает 6 млрд руб. либо если одна из таких ор­ганизаций включена в Реестр хозяйствующих субъектов, имею­щих долю на рынке определенного товара более 35%;

2) создание коммерческой организации, если ее уставный капитал оплачивается акциями (долями) или имуществом дру­гой коммерческой организации, создаваемая коммерческая ор­ганизация приобретает в отношении данных акций (долей) или

338 Раздел III. Публичная организация предпринимательской деятельности

имущества право определять условия осуществления предпри­нимательской деятельности хозяйствующего субъекта — учре­дителя (ст. 28 Закона о конкуренции) и суммарная стоимость активов по последнему балансу учредителей создаваемой орга­низации превышает 3 млрд руб., либо если суммарная выручка учредителей создаваемой организации от реализации товаров за последний календарный год превышает 6 млрд руб., либо если организация, акции (доли) или имущество которой вносится в качестве вклада в уставный капитал, включена в реестр.

Сделки с акциями (долями), имуществом или правами счита­ются крупными в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лиц, приобретающих акции (доли), иму­щество или права, и лица, акции (доли), имущество которого или права в отношении которого приобретаются, превышает 3 млрд руб. или если их суммарная выручка от реализации то­варов за последний календарный год превышает 6 млрд руб. и при этом стоимость активов по последнему балансу лица, ак­ции (доли), имущество которого или права в отношении кото­рого приобретаются, превышает 150 млн руб. либо если одно из указанных лиц включено в реестр (ст. 28 Закона о конкурен­ции) и касаются:

1) приобретения лицом (группой лиц) голосующих акций АО, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжать­ся более чем 25% указанных акций при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось голо­сующими акциями данного АО или распоряжалось менее чем 25% голосующих акций данного АО. Указанное требование не распространяется на учредителей АО при его создании;

2) приобретения лицом (группой лиц) долей в уставном ка­питале ООО, если такое лицо (группа лиц) получает право рас­поряжаться более чем 1/3 долей в уставном капитале данного ООО при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного ООО или распоряжалось менее чем 1/3 долей в устав­ном капитале данного ООО. Указанное требование не распро­страняется на учредителей ООО при его создании;

3) приобретения долей в уставном капитале ООО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 1/3 долей и не более чем 50% долей в уставном капитале этого ООО, если та­кое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% указанных долей;

4) приобретения голосующих акций АО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 25% и не более чем 50% голосующих акций АО, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 50% таких голосующих акций;

5) приобретения долей в уставном капитале ООО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 2/3 долей в уставном капитале этого ООО, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 2/3 ука­занных долей;

6) приобретения голосующих акций АО лицом (группой лиц), распоряжающимся не менее чем 50% и не более чем 75% голосующих акций АО, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 75% таких голосующих акций;

7) получения в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производ­ственных средств или нематериальных активов другого хозяйст­вующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, со­ставляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превы­шает 20% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего передачу имущества;

8) приобретения лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора до­верительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих оп­ределять условия осуществления хозяйствующим субъектом предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.

Пороговые величины концентрации капитала применитель- о к кредитным и иным финансовым организациям устанавли- аются Правительством РФ (ст. 29 Закона о конкуренции) .

Антимонопольный орган должен быть уведомлен не позднее чем через 45 дней после даты совершения следующих сделок и иных действий (ст. 30 Закона о конкуренции):

1) о создании коммерческой организации в результате слия­ния (присоединения), если суммарная стоимость активов по последним балансам или суммарная выручка от реализации то­варов за предшествующий календарный год реорганизуемых организаций превышает 200 млн руб.;

2) приобретении акций (долей), имущества или прав, ука­занных в ст. 28 Закона о конкуренции, если суммарная стои­мость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лиц (группы лиц), указанных в ст. 28 За­кона о конкуренции, за предшествующий календарный год превышает 200 млн руб. и при этом суммарная стоимость акти­вов по последнему балансу лица (группы лиц), акции (доли), имущество которого приобретаются или в отношении которого приобретаются права, превышает 30 млн руб. либо если одно из таких лиц включено в реестр.

Пороговые величины концентрации капитала применитель­но к кредитным и иным финансовым организациям устанавли­ваются Правительством РФ.

Последствия нарушения порядка совершения сделок и дей­ствий, подлежащих антимонопольному контролю, предусмот­рены ст. 32 — 35 Закона о конкуренции. Коммерческие органи­зации, созданные с нарушением установленного порядка, лик­видируются либо реорганизуются в судебном порядке по иску антимонопольного органа, если их создание привело или может привести к ограничению конкуренции. Сделки и иные дейст­вия, совершенные с нарушением установленного порядка, при­знаются недействительными в судебном порядке по иску анти­монопольного органа, если такие сделки и иные действия при­вели или могут привести к ограничению конкуренции.

Такой подход к контролю экономической концентрации в целом соответствует мировым стандартам. Экономическая кон­центрация за рубежом проявляется также в образовании моно­полистических структур (слияниях, поглощениях); совершении сделок по приобретению крупных активов другого участника рынка, крупных пакетов акций (долей) в уставном капитале другого участника рынка, прав, позволяющих определять усло­вия ведения предпринимательской деятельности другого участ­ника рынка. При этом в одних странах концентрация капитала,

ограничивающая конкуренцию, запрещена, а в других — опре­деленным образом регулируется и контролируется.

В США, Японии, Германии запрещены такие слияния фирм и крупные сделки по приобретению акций, иного имущества и прав, которые существенно ограничивают конкуренцию. Закон предусматривает предварительное уведомление антимонополь­ного органа о намечаемой концентрации. Если в течение уста­новленного законом срока не последует возражений против концентрации капитала, она может состояться. Например, фирмы с имуществом или продажами на сумму 100 млн долл. США и более обязаны уведомлять антимонопольные органы США о намеченном слиянии, о приобретении акций и иного имущества на сумму 15 млн долл. США и более. Картельным законом Германии предусмотрен примерный перечень запре­щенных слияний (например, приобретение существенной части имущества другого предприятия; создание концерна ; приобре­тение долей другого предприятия, дающих приобретателю кон­троль над ним; приобретение права на создание наблюдатель­ного совета, правления или иного органа для ведения дел дру­гого предприятия), а также размеры товарооборота, рыночных долей и приобретений контролируемых предприятий.

В Великобритании, Франции, ЕС не запрещено слияние компаний, но предусмотрен последующий контроль за такой концентрацией. Например, в Великобритании контролируется слияние компаний, если рыночная доля объединяемых компа­ний составляет 25% и более либо стоимость их имущества пре­вышает 30 млн фунтов стерлингов. Во Франции контролю под­вергаются те предприятия, которые в результате объединения имеют годовой оборот на мировом рынке, превышающий 150 млн евро, или 15 млн евро, если деятельность таких пред­приятий не выходит за рамки французского рынка.

Регламентом 4064/89 Совета ЕС от 21 декабря 1989 г. преду­смотрены определенные пороговые величины концентрации:

1) более 2/3 всего товарооборота каждого из предприятий — участников слияния или приобретения должно приходиться на одно из государств — членов ЕС;

Концерн (англ. concern) — одна из форм капиталистических мо­нополий, объединение многих промышленных, торговых и финансо­вых предприятий, формально сохраняющих самостоятельность, но фактически подчиненных финансовому контролю и руководству гос­подствующей в объединении группы крупнейших капиталистов (см.: Словарь иностранных слов. М., 1980. С. 258).

2) общий «мировой» товарооборот всех предприятий-участ­ников должен превышать 5 трлн евро;

3) общий товарооборот в пределах ЕС каждого из по мень­шей мере двух предприятий-участников должен превышать 250 млн евро;

4) рыночная доля всех предприятий- участников должна быть выше 25% в пределах ЕС или существенной его части.

<< | >>
Источник: Попондопуло В. Ф.. Коммерческое (предпринимательское) право : учебник/ В. Ф. Попондопуло. — 3-е изд., перераб. идоп. — М.: Норма, — 800 с.. 2008

Еще по теме § 3. Государственный контроль экономической концентрации:

  1. 1. Определение и формы экономической концентрации
  2. 4.3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
  3. 2.13. Принцип установления государственных гарантий прав работников и государственного контроля за их соблюдением
  4. 2.13. Принцип установления государственных гарантий прав работников и государственного контроля за их соблюдением
  5. Внешний контроль качества. Требования к контролю качества со стороны федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности
  6. 15.2. Способы обеспечения законностии дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль и его виды
  7. Органы, осуществляющие государственный геодезический надзор, а также государственный контроль в области наименований географических объектов
  8. 11.3. Виды государственного контроля
  9. § 3. Государственный контроль
  10. 3.7. Государственный финансовый контроль
  11. 15.2. Государственный контроль и его виды
  12. § 2. Государственный контроль и его виды
  13. § 3. Государственный и муниципальный контроль 1.
  14. Органы, осуществляющие государственный геологический контроль
  15. 1.1. Понятие контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль. Аудит как форма контроля
  16. 21.4. Государственный контроль: понятие и виды
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -