§ 3. Государственное регулирование и контроль страховой деятельности

1) как страховщик или страхователь в случаях государствен­ного страхования жизни, здоровья и имущества определенных категорий государственных служащих (сотрудников органов

внутренних дел, военнослужащих, судей и др.) за счет бюджет­ных средств;

2) как гарант публичных интересов при осуществлении стра­ховой деятельности.

Федеральными органами исполнительной власти, осуществ­ляющими функции государственного регулирования и надзора в сфере страховой деятельности, являются Минфин России и Росстрахнадзор .

Минфин России является органом страхового регулирова­ния, осуществляет функции по выработке государственной по­литики и нормативному регулированию в сфере страховой дея­тельности .

Функции надзора в сфере страховой деятельности возложе­ны на Росстрахнадзор, который осуществляет их непосредст-

2

венно и через свои территориальные органы . К полномочиям Росстрахнадзора относятся: лицензирование страховой деятель­ности; ведение реестра страховщиков и их объединений, а так­же реестра страховых брокеров; контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности стра­ховщиков; выдача разрешений на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение сделок с участием иностранных ин­весторов по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, а также на открытие филиалов страхо­выми организациями с иностранными инвестициями (ст. 30 За­кона об организации страхового дела).

Росстрахнадзор вправе проводить проверки соблюдения страховщиками законодательства о страховании и достоверно­сти представляемой ими отчетности; давать страховщикам предписания по устранению выявленных нарушений законода­тельства, отзывать (приостанавливать или ограничивать) дейст­вие лицензий страховщиков в случае невыполнения предписа­ний; обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним

1 См.: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзо­ра // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2904.

См.: Приказ Минфина России от 28 декабря 2004 г. № 126н «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы страхового надзора — Инспекции страхового надзора по феде­ральному округу» // Российская газета. 2005. 1 марта.

законодательства, а также о ликвидации организаций, осущест­вляющих страхование без лицензий.

Страхование относится к лицензируемым видам деятельно­сти (ст.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается Росстрахнад­зором в срок не более 60 дней с момента получения предусмот­ренных законом документов. За выдачу лицензии взимается сбор в размере 50 МРОТ. Основанием для отказа в выдаче ли­цензии является несоответствие документов, прилагаемых к за­явлению, требованиям законодательства. Отказ в выдаче ли­цензии должен быть письменно мотивирован и сообщен заяви­телю .

В случае если совокупная иностранная доля в уставных ка­питалах страховых организаций превышает 15%, Росстрахнад­зор прекращает выдачу лицензий на осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся дочерни­ми обществами иностранных страховых компаний либо име­ющим долю иностранных инвесторов в уставном капитале бо­лее 49%. Указанная квота рассчитывается как отношение сум­марного капитала, принадлежащего иностранным инвесторам и их дочерним обществам в уставных капиталах страховых орга­низаций, к совокупному уставному капиталу страховых органи­заций, осуществляющих свою деятельность на территории Рос­сийской Федерации.

Минимальный размер уставного капитала страховщиков со­ставляет от 30 до 120 млн руб. в зависимости от вида страхова­ния: страхование иное, чем страхование жизни; страхование жизни; перестрахование; страхование дочерним обществом иностранной страховой компании либо страховой организаци­ей с долей иностранных инвестиций более 49%.

В процессе осуществления своей деятельности страховщики должны соблюдать установленные для них показатели устойчи­вости и платежеспособности, в частности, создавать резервы для страховых выплат, обеспечивать соблюдение нормативов соотношения между своими активами и обязательствами, вы­полнять иные показатели и требования (ст. 2 5 — 29 Закона об организации страхового дела).

Страховая деятельность контролируется со стороны антимо­нопольных органов (ст. 18, 29 Закона о конкуренции, ст. 31 За­кона об организации страхового дела).