Вещные права на жилые помещения лиц, не являющихся собственниками

В результате изучения главы 9 студент должен:

• знать виды вещных прав на жилые помещения лиц, не являющихся собственниками жилого помещения, основные нормативные акты в сфере регулирования прав на жилые помещения лиц, не являющих­ся собственниками жилого помещения, основания прекращения прав на жилые помещения лиц, не являющихся собственниками жилого помещения;

• уметь раскрывать сущность и содержание вещных прав на жилое по­мещение лиц, не являющихся собственниками; выявлять проблемы реализации прав на жилое помещение лиц, не являющихся собствен­никами жилого помещения;

• владеть понятийным аппаратом, который используется законодате­лем при регулировании вещных прав лиц, не являющихся собствен­никами жилого помещения.

При рассмотрении ограниченных вещных прав на жилые помеще­ния следует отметить, что на сегодняшний день законодатель не при­водит полного перечня таковых ни в Жилищном[22], ни в Гражданском кодексе. В разделе II «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения» ЖК РФ данному вопросу в самых общих чертах по­священа глава 5 «Права и обязанности собственника жилого помеще­ния и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан». Однако и в ней отсутствует перечень тех лиц, которых можно рассма­тривать как обладателей вещных прав на жилое помещение. В данной главе рассматриваются прежде всего права и обязанности собственника жилого помещения (ст. 30 ЖК РФ); права и обязанности граждан, про­живающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении (ст. 31 ЖК РФ); обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государствен­ных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ); пользование жилым по­мещением, предоставленным по завещательному отказу (ст. 33 ЖК РФ); пользование жилым помещением на основании договора пожизненно­го содержания с иждивением (ст. 34 ЖК РФ); выселение гражданина, право пользования которого прекращено или который нарушает прави­ла пользования жилым помещением (ст. 35 ЖК РФ).

Как видно из данного перечня, законодатель не проводит система­тизацию ограниченных вещных прав в отношении жилого помещения.

Проблема разграничения вещных и обязательственных прав в первую очередь относится к вопросам, которые должны быть раз­решены гражданским законодательством. Раздел II «Право собствен­ности и другие вещные права» ГК РФ должен был бы решить постав­ленный вопрос. Однако в ст. 216 «Вещные права лиц, не являющихся собственниками» законодатель также не устанавливает критерии для определения ограниченных вещных прав, приводя лишь неполный перечень рассматриваемых далее прав лиц, не являющихся собствен­никами. Следует отметить, что в перечень ст. 216 даже не были вклю­чены вещные права членов семьи собственника жилого помещения, предусмотренные главой 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения», что зачастую приводит к ошибочным за­явлениям о том, что данные права не являются вещными.

Глава 18, включенная в структуру ГК РФ, представляется край­не неудачной, поскольку, не решая основной задачи базового зако­на — определить, что является объектом данных правоотношений и какие виды вещных прав на жилое помещение, кроме права соб­ственности, могут возникать, она по сути дублирует отдельные поло­жения ЖК РФ. При этом происходит «смешение» по предмету регули­рования правоотношений, поскольку вопросы «пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда» отнесены к компетенции жилищного законодательства в соответствии со ст. 4 ЖК РФ.

Еще одной проблемой при определении наличия ограниченных вещных прав на жилое помещение у лиц, не являющихся собствен­никами, является неопределенность законодателя в вопросе государ­ственной регистрации этих прав. По общему правилу, ограниченные вещные права рассматриваются как «обременения» права собствен­ности на объект недвижимости и вследствие этого должны проходить государственную регистрацию (ст. 4 Федерального закона «О госу­дарственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»[23]). В настоящее время право (именно право, а не обязанность!) провести регистрацию своего права пользования жилым помещением в виде обременения, т.е.

как ограниченное вещное право, прямо за­креплено только за лицами, пользующимися жилыми помещениями на основании завещательного отказа. Кроме того, поскольку зако­нодатель предусматривает возможность применения аналогии в от­ношении прав получателя ренты по правилам, установленным для отказополучателя, то можно сделать вывод о том, что лицо, пользую­щееся жилым помещением на основании ст. 34, также вправе произ­вести регистрацию своего права. Вместе с тем самое распространенное право — право членов семьи собственника, на сегодняшний день не подлежит государственной регистрации. В связи с этим рассмотрение ограниченных вещных прав в сфере жилищного законодательства до­статочно затруднено, поскольку, как уже было отмечено, четких кри­териев того, что представляют собой вещные права на жилое помеще­ние лиц, не являющихся собственниками, в законе нет.

Таким образом, при отсутствии четких критериев разделения вещных и обязательственных прав на жилые помещения в данной гла­ве мы будем руководствоваться положением о том, что вещные права представляют собой права лиц, не являющихся собственниками по владению, пользованию и распоряжению (в любых сочетаниях) веща­ми, при условии, что данные правомочия возникли не на основании договора с собственником, или иными лицами, управомоченными собственником на передачу прав.

Рассмотрев основания возникновения прав на жилые помещения у лиц, не являющихся собственниками жилых помещений, а также ориентируясь на положения гражданского законодательства о вещных правах, мы можем сделать вывод о том, что именно на вещных, а не на обязательственных правах базируется право пользования жилыми помещениями:

• лиц, пользующихся жилыми помещениями в качестве членов семьи собственника (ст. 292 ГК РФ; ст. 31 ЖК РФ);

• бывших членов семьи собственника в тех случаях, когда зако­нодатель сохраняет за ними право пользования жилыми поме­щениями (ст. 31 ЖК РФ; ст. 19 Федерального закона «О введе­нии в действие ЖК РФ»[24]);

• лиц, пользующихся жилыми помещениями на основании за­вещательного отказа;

• лиц, являющихся членами жилищных кооперативов, и прожи­вающих в жилых помещениях, принадлежащих кооперативам до выплаты паевого взноса.

Ограниченные вещные права следует рассматривать в контексте со­отношения их объема с правами собственника жилого помещения. Право собственности, являющееся полным вещным правом, предо­ставляет собственнику жилого помещения максимальный объем пра­вомочий: владение, пользование, распоряжение. Таким образом, при изучении прав указанных лиц, обладающих, на наш взгляд, вещными правами ограниченного характера, мы рассматриваем объем право­мочий каждой категории в сравнении с объемом прав собственников жилого помещения.

Объем вещных прав в отношении жилого помещения у лиц, не являющихся собственниками, как правило, ограничивается правом пользования жилым помещением наравне с собственником. Лица, пользующиеся жилым помещением на основании ограниченных вещных прав, как правило, не обладают правом вселять в жилое по­мещение иных лиц без согласия собственника (кроме членов коопе­ративов). Однако в качестве исключения из общего правила предус­мотрено право на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей к родителям.

Право пользования жилым помещением за лицами, не являющи­мися собственниками, может носить как срочный, так и бессрочный характер, основываться на отношении правообладателя и собственни­ка жилого помещения, обременять жилое помещение, носить само­стоятельный или производный характер.

Лица, пользующиеся жилыми помещениями наравне с собствен­ником, несут равные с ним обязанности, вытекающие из пользования таким жилым помещением. Для дееспособных и ограниченных в дее­способности пользователей жилых помещений установлена солидар­ная ответственность по обязательствам, вытекающим из жилищных правоотношений. Проживающие в жилом помещении на основании ограниченных вещных прав лица обязаны соблюдать жилищное зако­нодательство, права и законные интересы других лиц, проживающих в данном жилом помещении, а также права и законные интересы лиц, проживающих в данном многоквартирном доме.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме Вещные права на жилые помещения лиц, не являющихся собственниками:

  1. Тема 6. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
  2. ГЛАВА 10. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
  3. Тема 6. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
  4. Раздел II. Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
  5. Раздел II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
  6. Глава 8. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ИНЫХ ПРОЖИВАЮЩИХ ЛИЦ
  7. Глава 8. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в нем лиц
  8. Глава 5. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан
  9. 9.7. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами
  10. §13.4. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами
  11. 6.1. Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан
  12. § 2. Субъекты права собственности и иных вещных прав на жилые помещения
  13. 4. Приобретение права собственности на жилые помещения в домах ЖК (ЖСК)
  14. 6.1. Права и обязанности собственника жилого помещения
  15. § 1. Права и обязанности собственников жилых помещений
  16. Тема 5 Права на землю лиц - не собственников земельных участков. Институт права землепользования
  17. 2. Права членов семьи собственника жилого помещения
- Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Прокурорский надзор - Римское право - Следствие - Судопроизводство - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -