1.1. Право граждан на жилище

Статья 40 Конституции Российской Федерации (далее — Конституция РФ) закрепляет право каждого гражданина России на жилище. Во ис­полнение данного конституционного положения Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) устанавливает основные принципы и механизмы реализации конституционного права россий­ских граждан на жилище. Жилищное законодательство, регулирующее соответствующие отношения, исходит из необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправле­ния условий для осуществления гражданами права на жилище.

Анализ положений Конституции РФ, затрагивающих жилищные права граждан, и норм жилищного законодательства позволяет сделать вывод о возможности реализации гражданами права на жилище путем:

• безвозмездного предоставления жилых помещений по дого­вору социального найма в домах государственного и муници­пального жилищного фонда ограниченному кругу граждан:

■ гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору соци­ального найма,

■ гражданам, определенным федеральным законом или зако­ном субъекта Российской Федерации, признанным нужда­ющимися в жилых помещениях независимо от их имуще­ственного положения (например, сотрудникам милиции, прокурорам и следователям прокуратуры).

По договору социального найма жилого помещения минимальная норма общей жилой площади на одного человека составляет 18 ква­дратных метров. Договор социального найма считается бессрочным, если иное не предусмотрено жилищным законодательством России;

• предоставления жилых помещений в соответствии с догово­ром коммерческого найма.

Объектом данного договора являются жилые помещения, относя­щиеся как к государственному и муниципальному фонду, так и к част­ному жилищному фонду. Законодательство не устанавливает для до­говора коммерческого найма ограничений по кругу лиц и размеру предоставленного жилого помещения;

• приобретения в собственность жилых помещений посредством гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, наследования), а также строительства и совершения других действий, не противоречащих законодательству. При этом в случаях, определенных законодательством, государ­ственные и муниципальные органы обеспечивают гражданам воз­можность приобретения жилых помещений из государственных либо муниципальных жилищных фондов за доступную плату или предо­ставляют нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмезд­ные субсидии на покупку либо на строительство жилых помещений. Таким образом, данными органами выполняется ч. 2 ст. 40 Консти­туции РФ о поощрении жилищного строительства и создании иных условий для осуществления права граждан на жилище.

Гарантированное конституционное право на жилище непосред­ственно связано с правом каждого, кто на законных основаниях нахо­дится на территории Российской Федерации, свободно передвигать­ся, выбирать место пребывания и жительства (ч.

1 ст. 27 Конституции РФ). Данное право, как и иные конституционные права и свободы че­ловека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ мо­жет быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нрав­ственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также обеспечения обороны и безопасности государства.

Конституционное право на жилище нельзя рассматривать в отры­ве от иных конституционных и гражданских прав гражданина и чело­века, связанных с жилищными отношениями. Так, ст. 25 Конститу­ции РФ указывает на то, что «жилище неприкосновенно» и что «никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на ос­новании судебного решения». Во исполнение данного положения ст. 3 ЖК РФ устанавливает запрет на проникновение в жилище без со­гласия проживающих в нем на законных основаниях лиц. Исключение для данного правила может быть установлено федеральным законом только в целях спасения жизни граждан и их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварий­ных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспо­рядках или иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечения совершаемого преступления или установления обстоя­тельств совершенного преступления либо произошедшего несчастно­го случая.

Также в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ закреплен запрет на выселение из жи­лища или ограничение в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг. Исключения, содержащие основания и порядок выселения из жилища или ограничение в праве пользования жилищем, могут быть установлены только федеральным законом.

При раскрытии темы этой главы важно осветить вопрос о соотно­шении понятий «право на жилище» и «жилищные права». В юридиче­ской литературе и на практике термин «право на жилище» использует­ся в различных значениях, в частности, как специальное субъективное вещное право, содержащее совокупность правомочий пользователя жилого помещения, полученного по разным правовым основаниям.

Легальное определение жилищных прав закреплено в ст. 1 ЖК РФ, согласно которой под ними понимаются права, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Таким образом, указанные понятия различаются весьма суще­ственно. Если право на жилище — это субъективное право граждани­на на приобретение и пользование жилым помещением, то жилищные права объективны по своему характеру и представляют собой совокуп­ность закрепленных законодательством прав гражданина (человека), объектом которых выступает жилое помещение.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 1.1. Право граждан на жилище:

  1. 1.2. Право граждан на жилище
  2. § 1. Право граждан на жилище
  3. § 2.3 Конституционное право граждан на жилище
  4. §2.3. Конституционное право граждан на жилище
  5. 1. Право граждан на жилище: способы и юридические гарантии его осуществления
  6. 1.7. Право на жилище. Неприкосновенность жилища
  7. § 3. Конституция РФ о праве граждан на жилище
  8. 1. Закрепление в Конституции РФ права граждан на жилище
  9. ГЛАВА 1. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ И ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
  10. 3.2. Недопустимость произвольного лишения жилища и неприкосновенность жилища
  11. 7.ПРАВО ЧЕЛОВЕКА НА ДОСТОЙНОЕ ЖИЛИЩЕ
  12. 25. ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В ПОЛУЧЕНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
  13. Право граждан Российской Федерации на обращение в административные органы
  14. 1. Право собственности граждан на жилые помещения
  15. § 1. Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов
  16. ПРАВО ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ ГРАЖДАН
  17. 2.2. Право на вселение других граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем
  18. 3.4. Право на вселение других граждан в жилое помещение в качестве членов семьи
  19. Право граждан на возмещение ущерба причиненного незаконными действиями должностных лиц
  20. Глава 24. ПРАВО ПРОЖИВАНИЯ В ЖИЛОМ ПОМЕЩЕНИИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ ГРАЖДАН
- Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Прокурорский надзор - Римское право - Следствие - Судопроизводство - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -