загрузка...

7.5. Последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка, проведенные в отсутствие согласования и (или) с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Условно последствия самовольного переустройства и (или) пере­планировки можно разделить на гражданско-правовые и администра­тивно-правовые.

К гражданско-правовым последствиям представляется возможным отнести следующие последствия. В п. 3 ст. 29 ЖК РФ указывается, что собственник жилого помещения, которое было самовольно пере­устроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязаны привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом если в установленный срок соответствующее жилое по­мещение не будет приведено в прежнее состояние, орган, осуществля­ющий согласование, подает иск в суд, который принимает решение:

• в отношении собственника — о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику выручен­ных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

• в отношении нанимателя такого жилого помещения по догово­ру социального найма — о расторжении данного договора с воз­ложением на собственника такого жилого помещения, являв­шегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Если суд в отношении собственника жилища принимает решение о продаже его с публичных торгов, возникает вопрос: обязательно ли выселение этих граждан из жилых помещений до торгов?

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государ­ственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с мо­мента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Следовательно, до момента государствен­ной регистрации прав на жилое помещение нового собственника, в том числе на момент проведения торгов, предыдущий собственник обладает правом собственности на указанное жилое помещение и выселен из него быть не может. Данная позиция подтверждается судебной практикой[17].

Важно отметить следующее обстоятельство: на основании реше­ния суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Решение суд выносит на основании искового заявления о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) со­стоянии, поданного собственником или нанимателем.

Надо сказать, что в суды поступали исковые заявления, сформули­рованные по-разному: об установлении юридического факта ненаруше­ния прав и законных интересов соседей, об установлении юридического факта законности перепланировки, об узаконении произведенной пере­планировки, об обязании органов технической инвентаризации выдать технический паспорт на квартиру в перепланированном состоянии.

Однако рассмотрение таких дел должно производиться в порядке ис­кового производства, а не в порядке особого производства путем установ­ления юридического факта, поскольку возникает спор о праве заявителя на жилое помещение в существующем состоянии. Заявления, поданные в порядке особого производства, оставляются судом без рассмотрения на основании ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Многие судьи считают, что иск о сохранении помещения в пере­планированном (переустроенном) состоянии нужно подавать только тогда, когда орган, осуществляющий согласование, отказал в удов­летворении заявления об оформлении документации по результатам перепланировки (переоборудования) или оставил без ответа заявление в течение 45 дней (ч. 4 ст. 26 ЖК РФ).

Однако массовая судебная практика идет по пути рассмотрения исков, поданных без предварительного обращения заявителя в орган, осуществляющий согласование, с таким заявлением. С практикой рассмотрения судом подобных исков вряд ли можно согласиться, по­скольку в указанных случаях суды, по сути, подменяют органы мест­ного самоуправления, осуществляя их полномочия по согласованию.

Только после отказа в согласовании самовольных переоборудова­ний можно говорить о нарушенном или оспариваемом праве лица на сохранение жилого помещения в существующем состоянии, что по­зволяет этому лицу прибегнуть к судебной защите.

Часть 2 ст. 29 ЖК РФ устанавливает, что самовольно переустро­ившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет пред­усмотренную законодательством ответственность.

Привлечение к административной ответственности можно отне­сти к административно-правовым последствиям самовольного пере­устройства и(или) перепланировки.

Так, согласно ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях (далее — КоАП РФ)1 порча жилых до­мов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет пред­упреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение администра­тивного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.

К административной ответственности собственника или нанима­теля жилого помещения согласно ст. 23.55 КоАП РФ могут привлекать главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации, их заместители, атакже главные государственные жилищные инспекторы субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители. Государственная жилищная инспекция уполномочена рас­сматривать данные факты правонарушений и принимать решение о воз­можности привлечения виновного к административной ответственности.

Следует отметить, что привлечение лица, осуществившего само­вольную перепланировку и (или) переустройство, к административной ответственности не означает, что гражданско-правовые последствия для него не наступят. Обе группы последствий применяются одновременно.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 7.5. Последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения:

  1. 3. Ответственность за самовольное переустройство и самовольную перепланировку жилого помещения
  2. 5.3. Последствия самовольного переустройства и перепланировки
  3. §7.5. Последствия самовольных переустройства и перепланировки
  4. §7.5 Последствия самовольного переустройства и перепланировки
  5. 3.4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
  6. Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
  7. 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
  8. Глава 7. Переустройство и перепланировка жилого помещения
  9. Тема 5. ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
  10. Глава 7. ПЕРЕУСТРОЙСТВО И ПЕРЕПЛАНИРОВКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
  11. § 6. Переустройство и перепланировка жилых помещений
  12. 1. Переустройство и перепланировка жилых помещений
  13. § 2. Переустройство и перепланировка жилых помещений
  14. 5.2. Переустройство и перепланировка жилых помещений