5.1. Понятие и виды жилищного фонда

Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, нахо­дящихся на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 ЖК РФ). В него входят все жилые помещения независимо от форм собствен­ности, в том числе жилые дома, квартиры, служебные жилые поме­щения, общежития, гостиницы, дома маневренного фонда, жилые по­мещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для престарелых, дома-интернаты для инвалидов, а также иные жилые по­мещения, пригодные для проживания.

Жилищные фонды различают по порядку формирования, целево­му назначению, правилам использования и другим элементам.

Жилищный фонд в ст. 19 ЖК РФ классифицирован по двум осно­ваниям: форме собственности и целям использования.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

• частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, ко­торый включает:

■ жилищный фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и жилые дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с пол­ностью выплаченным паевым взносом, комнаты, квартиры и жилые дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством,

■ жилищный фонд, находящийся в собственности юридиче­ских лиц, в том числе жилищных и жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взно­сом, жилищный фонд, принадлежащий общественным ор­ганизациям и т.д.;

• государственный жилищный фонд, в котором можно выделить:

■ жилищный фонд Российской Федерации — совокупность жилых помещений, состоящих в собственности Россий­ской Федерации и находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предпри­ятий или учреждений, относящихся к федеральной государ­ственной собственности,

■ жилищный фонд субъектов Российской Федерации — со­вокупность жилых помещений, находящихся в собственно­сти субъектов Российской Федерации или в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий или учреждений, созданных субъектами Рос­сийской Федерации;

• муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муни­ципальным образованиям, а также закрепленных за муници­пальными предприятиями и учреждениями на праве хозяй­ственного ведения или оперативного управления.

В части 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в зависимости от целей использования классифицирован:

1) на жилищный фонд социального использования;

2) специализированный жилищный фонд;

3) индивидуальный жилищный фонд;

4) жилищный фонд коммерческого использования.

Далее подробнее остановимся на рассмотрении особенностей каждого из указанных видов жилищного фонда.

Жилищный фонд социального использования — это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государствен­ного, муниципального и частного жилищных фондов.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципаль­ном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения является разновидностью договора найма жилого помещения, предусмотрен­ного ст. 671 ГК РФ, согласно ч. 1 которой по договору найма жило­го помещения одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

При этом в силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального най­ма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо упра­вомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторо­не — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в поль­зование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

По договору найма жилого помещения жилищного фонда соци­ального использования одна сторона — наймодатель, которым высту­пает орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Фе­дерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образова­ния в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация, либо организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения, обязуется передать другой стороне — нанимателю, которым выступает гражданин, признанный нуждающимися в жилых помещениях либо в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фон­да социального использования, жилое помещение во владение и поль­зование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Данное определение сформулировано на основании ч. 1 ст. 91.1, 91.2, 91.3 ЖК РФ.

В силу ст. 91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помеще­ния жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключе­нием комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом со­циального использования жилой дом.

Специализированный жилищный фонд — это совокупность пред­назначенных для проживания отдельных категорий граждан и предо­ставляемых по правилам раздела IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципально­го жилищных фондов.

В специализированный жилищный фонд входят: служебные жи­лые помещения, жилые помещения, расположенные в общежитиях, маневренном фонде, в домах системы социального обслуживания на­селения, жилые помещения фонда для временного поселения вынуж­денных переселенцев, фонда для временного поселения лиц, признан­ных беженцами, отделов социальной защиты отдельных категорий граждан и для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди­телей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей[9].

Индивидуальный жилищный фонд — это совокупность жилых по­мещений частного жилищного фонда, которые используются граж­данами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лица­ми — собственниками таких помещений для проживания граждан на также на условиях безвозмездного пользования. Иными словами, ин­дивидуальный жилищный фонд не может использоваться для извлече­ния прибыли.

Жилищный фонд коммерческого использования — это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками помеще­ний для проживания граждан на условиях возмездного использования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены соб­ственниками таких помещений лицам во владение или в пользование.

Жилищный фонд коммерческого использования может принад­лежать на праве собственности как частным лицам, так и публичным образованиям. В отличие от индивидуального жилищного фонда жи­лые помещения в фонде коммерческого использования используются для извлечения прибыли путем заключения договоров возмездного пользования. К такому жилищному фонду относятся, например, го­стиницы, отели и др.

Следует отметить, что в ЖК РФ о жилищном фонде коммерче­ского использования только упоминается, т.е. детально он не регла­ментируется в отличие, например, от жилищного фонда социального использования либо специализированного жилищного фонда.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 5.1. Понятие и виды жилищного фонда:

  1. § 2. Понятие жилищного фонда и виды жилищных фондов
  2. 3.2. Понятие жилищного фонда и его виды
  3. 9.1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда: понятие и виды
  4. § 1. Понятие приватизации жилищного фонда. Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда
  5. § 3. Виды жилищного фонда
  6. 11. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ
  7. Государственная регистрация жилых помещений и учет жилищного фонда, а также государственный контроль за использованием жилищного фонда
  8. 8.1. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда и их предоставление
  9. § 1. Понятие жилищного законодательства. Виды источников жилищного права
  10. 2.1. Понятие жилищного законодательства. Виды источников жилищного права
- Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Прокурорский надзор - Римское право - Следствие - Судопроизводство - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -