загрузка...

1.4. Основные принципы жилищного права

Под правовыми принципами (принципами права) понимаются ос­новные начала, важнейшие положения правового регулирования об­щественных отношений. Принципы права пронизывают все отрасли права. Однако их действие в каждой отрасли, подотрасли или право­вом институте проявляется по-разному, с учетом особенностей, свой­ственных соответствующим общественным отношениям.

В доктрине права стало естественным, по мнению большинства авторов, выделение таких правовых принципов, как общие для данной национальной системы права, отраслевые и межотраслевые. В жи­лищном праве наблюдается проявление действия принципов несколь­ких отраслей права.

Основными принципами жилищного права являются. 1. Принцип недопустимости произвольного лишения жили­ща — это важнейший конституционный принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права на пользование жилищем (ст. 40 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ). На необходимость соблюдения конституци­онных принципов, связанных с жилищными правами человека и закрепленных в жилищном законодательстве, неоднократно указывал Пленум Верховного Суда Российской Федерации (да­лее — Пленум ВС РФ). Так, в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»1 в це­лях обеспечения единства судебной практики и законности судам даны разъяснения по применению ЖК РФ с учетом следующей правовой позиции: «Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспече­нии государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основани­ях, в предоставлении жилища из государственного, муниципаль­ного и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содей­ствия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключении

' Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.

случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Кон­ституции РФ)». Что касается последнего, то принцип недопусти­мости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения комму­нальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

2. Принцип доступности для граждан условий найма жилых по­мещений. Содержание данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотноше­ния по приобретению жилья и др.

Этот принцип получает реализацию в различных аспектах, прежде всего в широком объеме жилищного строительства, позволяющего большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.

3. Принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ). Данный принцип предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище, направленные на обеспечение стабильного осущест­вления собственником (нанимателем, арендатором) жилого поме­щения права пользования им без нарушения или ущемления этого права. Принципиальное значение имеет и то, что в ст. 25 Консти­туции РФ определен запрет на проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установлен­ных федеральным законом, или на основании судебного решения. Важно отметить, что запрет на проникновение в жилище означа­ет не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нем граждан. Данное положение устанавливает запрет на различные формы получения сведений о том, что происходит в жилище (на­пример, установление прослушивающих устройств).

При этом не­законное проникновение в жилое помещение образует уголовный состав (ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации) (да­лее — УК РФ). Данный принцип получил развитие в ст. 3 ЖК РФ. Принцип неприкосновенности жилища затрагивает вопросы осу­ществления правосудия в Российской Федерации. Так, в постановле­нии Пленума ВС РФ от 31.10.1995 № 8 (в ред. от 16.04.2013) «О не­которых вопросах применения судами Конституции Российской

Федерации при осуществлении правосудия»[1] сделан акцент на том, что результаты оперативно-розыскных мероприятий, связанных с про­никновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть исполь­зованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

При этом согласно постановлению Пленума ВС РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностны­ми полномочиями и о превышении должностных полномочий»[2] такие действия следует считать существенным нарушением прав граждан (нарушение прав и свобод физических лиц, гарантированных обще­признанными принципами и нормами международного права, Кон­ституцией РФ) в результате злоупотребления должностными полно­мочиями или превышения должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов.

4. Принцип общедемократического, гуманистического отношения к гражданам — нанимателям и собственникам жилых помещений.

5. Принцип цивилизованного использования жилых помещений включает закрепленное в законе положение о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельной квартиры на семью. Кроме того, наниматель может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помеще­ния на другое меньшего размера. Также отменены ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов. Частная собственность теперь не ограничивается по количеству, размерам и стоимости.

6. Принцип неприкосновенности собственности, вытекающий из ст. 35 Конституции РФ о том, что «никто не может быть лишен сво­его имущества иначе как по решению суда. Принудительное от­чуждение имущества для государственных нужд может быть про­изведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». В соответствии с этим принципом гражданам — соб­ственникам жилых помещений законодательством обеспечивается возможность стабильного осуществления права владения, пользо­вания и распоряжения принадлежащими им жилыми помещения­ми в соответствии с их назначением (ст. 288 ГК РФ), а членам семей собственников — возможность пользования этими помещения­ми на условиях, предусмотренных жилищным законодательством (ст. 292 ГК РФ).

Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на ос­новании договора социального найма, который носит бессрочный ха­рактер и предусматривает возможность пользования жильем не только нанимателями, но и их детьми, внуками и т.д.

7. Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением за такие действия нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблени­ем ими своими жилищными правами или с невыполнением воз­ложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц. Ограничение права пользования жилым помещением может по­влечь за собой такие действия нанимателя или членов его семьи, ко­торые сопряжены со злоупотреблением ими своими правами или с не­выполнением возложенных на них обязанностей и непосредственно нарушают при этом права и законные интересы других лиц.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 1.4. Основные принципы жилищного права:

  1. § 4. Основные принципы жилищного права
  2. §1.3. Основные принципы жилищного права
  3. 2.3. Основные принципы жилищного права
  4. 3. Основные принципы (начала) жилищного права
  5. § 1.3 Основные принципы жилищного права
  6. 2. Принципы жилищного права
  7. § 2. Принципы жилищного права
  8. 1.2. Принципы жилищного права
  9. 1.5. Принципы жилищного права
  10. 6. ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
  11. Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ПРАВА
  12. 1. Основные цели и принципы формирования системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
  13. 1.2.Место международного частного права в системе права, его основные принципы
  14. § 1. Понятие, предмет, методы жилищного права. Место жилищного права в правовой системе
  15. Основные принципы и функции права
  16. Тема 2. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ИСТОЧНИКИ И ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
  17. 1.ПОНЯТИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА