15.3. Защита прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг

Правовое регулирование защиты прав потребителей осуществля­ется на основании Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Законодательство о защите прав потребителей:

1) регулирует отношения, возникающие между потребителя­ми и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг);

2) устанавливает права потребителей на приобретение това­ров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

3) регулирует отношения, возникающие при получении ин­формации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (ис­полнителях, продавцах);

4) определяет механизм государственной и общественной за­щиты прав потребителей.

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О за­щите прав потребителей» законодательством о защите прав по­требителей регулируются отношения, возникающие только из возмездных договоров. Поэтому нормы Закона Российской Фе­дерации «О защите прав потребителей» действуют в отношении коммунальных услуг, оказываемых потребителям соответству­ющими службами или организациями.

Вопросы защиты прав потребителей в жилищно-коммуналь­ной сфере стали особенно актуальными в связи с ростом цен на коммунальные услуги и резким увеличением их доли в статье рас­ходов населения. Вместе с тем уровень и качество коммунальных услуг не претерпели существенных изменений, несмотря на про­исходящие преобразования в различных секторах экономики. Со­стояние сферы жилищно-коммунального обслуживания вызыва­ет множество нареканий со стороны потребителей.

Согласно статье 38 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» правила бытового и иных видов обслужива­ния потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг) утверждаются Пра­вительством России. В соответствии с этой нормой и были при­няты Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулируют взаимоотношения между потребителями и исполнителями коммунальных услуг.

п Коммунальные услуги - это деятельность исполнителя комму­нальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водо­снабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению
и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях (п. 2 Правил предоставления комму­нальных услуг гражданам).

С помощью этого определения были конкретизированы услу­ги и коммуникации, с помощью которых оказываются коммуналь­ные услуги.

Холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потре­бителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подава­емой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потреби­теля горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необхо­димых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.

Электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребите­ля электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое поме­щение.

Газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа быто­вого газа в баллонах.

Отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха исходя из характери­стик помещения (например, является оно жилым, угловым), а так­же продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

При предоставлении коммунальных услуг должны быть обе­спечены:

1) бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потре­бителю;

2) бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;

3) бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

В процессе оказания коммунальных услуг участвуют две стороны:

1) потребитель;

2) исполнитель.

Потребитель в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам имеет право:

1) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу;

2) получать от исполнителя:

• сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя);

• акты о непредоставлении или предоставлении коммуналь­ных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки;

• информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за комму­нальные услуги и порядке их оплаты;

3) быть полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления комму­нальных услуг;

4) требовать:

• уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при не­предоставлении коммунальных услуг или предоставлении ком­мунальных услуг ненадлежащего качества в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и договором;

• возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоро­вью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц), а также морального вреда от исполнителя вследствие не­предоставления или предоставления коммунальных услуг ненад­лежащего качества и др.;

5) осуществлять иные права, предусмотренные ЖК и россий­ским законодательством.

Исполнитель в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам имеет право:

1) требовать:

• внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и до­говором, — уплаты неустоек (штрафов, пеней);

• допуска в заранее согласованное с потребителем время в за­нимаемое им жилое помещение работников или представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартир- ного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а для ликвидации аварий — в любое время;

• от потребителя полного возмещения убытков, возникших по вине потребителя и (или) членов его семьи, в случае невыпол­нения потребителем обязанности допускать в занимаемое им жи­лое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб);

2) в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще одного раза в шесть месяцев, осуществлять проверку правильно­сти снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб;

3) приостанавливать или ограничивать подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа;

4) осуществлять иные права, предусмотренные ЖК, иными федеральными законами и договором.

Потребитель в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам обязан:

1) при обнаружении неисправностей (аварий) внутриквар- тирного оборудования, коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета немедленно сообщать о них исполнителю и в аварийно-спасательную службу, а при наличии возможности — принимать все возможные меры по их устранению;

2) при пожарах, авариях на внутридомовых инженерных си­стемах, а также при иных нарушениях, возникающих при исполь­зовании коммунальных ресурсов, немедленно сообщать о них ис­полнителю и в аварийно-спасательную службу;

3) в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых по­требителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений;

4) обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедо­мовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах уче­та и распределителях, установленных в жилом помещении;

5) допускать в заранее согласованное с ним время в занима­емое жилое помещение работников и представителей исполните­ля (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра техни­ческого и санитарного состояния внутриквартирного оборудова­ния и выполнения необходимых ремонтных работ, а представите­лей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий — в любое время;

6) в заранее согласованное с ним время обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета;

7) информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений;

8) своевременно и в полном объеме вносить плату за комму­нальные услуги и др.

Исполнитель в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам обязан предоставлять потребите­лю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, над­лежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не при­чиняющие вреда его имуществу.

Отношения между гражданами-потребителями и организа­циями-исполнителями строятся на основании договоров. При этом исполнители обязаны для удовлетворения потребностей в коммунальных услугах со своей стороны заключать с ресурсос- набжающими организациями договоры или самостоятельно произ­водить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Для того чтобы не нарушать своих обязанностей по доставке коммунальных ресурсов потре­бителю, они должны самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с исполь­зованием которых предоставляются коммунальные услуги потре­бителю, устранять аварии, а также выполнять полученные заявки потребителей.

Статья 7.23 КоАП предусматривает санкции за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

<< | >>
Источник: Афонина А. В.. Жилищное право : курс лекций / А. В. Афонина. — М.: Эксмо, — 240 с. — (Учебный курс: кратко и доступно).. 2009

Еще по теме 15.3. Защита прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг:

  1. § 4. Защита прав потребителей в сфере оказания коммунальных услуг
  2. 1.1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
  3. Автор. Защита прав потребителей с образцами заявлений .М. – 96 с., 2007
  4. Казаков С. В.. Автосервис. Защита прав потребителей - "ГроссМедиа", - 128 с., 2006
  5. § 4. Коллизионные вопросы защиты прав потребителя
  6. Еналеева И. Д.. Защита прав потребителей. Часто задаваемые вопросы, образцы документов. М.: — 235 с., 2007
  7. § 8. Активность личности в сфере осуществления и защиты прав и свобод
  8. 57. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ. СТРУКТУРА ПЛАТЫ ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
  9. Обязательства по оказанию услуг
  10. 10.2. Международный механизм защиты прав и свобод человека10.2.1. Международная защита прав человека
  11. Договор на оказание аудиторских услуг
  12. Обязательства из договоров возмездного оказания услуг
  13. ДОГОВОР ОБ ОКАЗАНИИ АУДИТОРСКИХ УСЛУГ .
  14. Договор возмездного оказания услуг
  15. Возмездное оказание услуг
  16. Профессиональные требования к оказанию сопутствующих аудиту услуг
  17. Обязательства по оказанию финансовых услуг
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -