12.4. Права, обязанности и ответственность наймодателя, нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наймодатель обязан:

• при предоставлении передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

• принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте об­щего имущества в многоквартирном доме, в котором находит­ся сданное внаем жилое помещение;

• осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

• обеспечивать предоставление нанимателю необходимых ком­мунальных услуг надлежащего качества.

Кроме того, наймодатель может нести иные обязанности, пред­усмотренные законом и (или) договором социального найма жилого помещения.

Более подробно обязанности наймодателя указаны в Правилах пользования жилыми помещениями, а также непосредственно в дого­воре социального найма жилого помещения.

Важно отметить, что при неисполнении или ненадлежащем ис­полнении наймодателем обязанностей по своевременному проведе­нию капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, об­щего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления комму­нальных услуг, наймодатель несет перед уполномоченными (на при­менение мер ответственности) государственными органами и перед нанимателем административно-правовую и гражданско-правовую от­ветственность.

Административная ответственность наймодателя предусмотрена в Кодексе Российской Федерации об административных правонару­шениях' (далее — КоАП РФ):

• ст. 7.22 КоАП РФ: за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помеще­ний либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые на долж­ностных лиц налагается административный штраф от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;

• ст. 7.23. КоАП РФ: за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами на должностных лиц налагается административный штраф от пя­тисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Гражданско-правовая ответственность прежде всего предполагает возмещение убытков у нанимателя, если они возникли по вине наймо­дателя (в форме реальных убытков и упущенной выгоды).

Наниматель по своему выбору вправе потребовать: уменьшения платы за услуги, возмещения своих расходов на устранение недостат­ков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме или убытков. Если в жилищном законодательстве или в договоре социального найма за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей наймодателем установлена уплата неустойки (штрафа, пени), то убытки возмещаются, как правило, в части, не покрытой не­устойкой.

Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей не освобождает наймодателя от ис­полнения обязательства в натуральной форме, если иное не предусмо­трено законом или договором социального найма.

' Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ//СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

Наниматель вправе предъявить такие требования наймодателю или исполнителю услуг в соответствии с Законом Российской Федера­ции от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»[43].

Права и обязанности нанимателя по договору социального найма предусмотрены в ст. 67 ЖК РФ, а также прописываются в договоре со­циального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

• вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

• сдавать жилое помещение в поднаем;

• разрешать проживание в жилом помещении временных жиль­цов;

• осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помеще­ния;

• требовать от наймодателя своевременного проведения капи­тального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Кроме того, наниматель, помимо указанных прав, может иметь иные права, предусмотренные законом и (или) договором социально­го найма.

Наниматель обязан:

• использовать жилое помещение по назначению (для прожива­ния граждан) и в пределах, установленных Жилищным кодек­сом Российской Федерации;

• обеспечивать сохранность жилого помещения;

• поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, со­держать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имуще­ство в многоквартирном доме, объекты благоустройства;

• проводить текущий ремонт жилого помещения;

• своевременно вносить плату за жилое помещение и комму­нальные услуги;

• информировать наймодателя в установленные договором сро­ки об изменении оснований и условий, дающих право поль­зования жилым помещением по договору социального найма;

• не производить переустройство и (или) перепланировку жило­го помещения без соответствующих разрешений.

Также существенной обязанностью пользователя жилым помеще­нием (нанимателя, членов его семьи и т.п.) является соблюдение прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граж­дан, соседей (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ).

Наряду с указанными обязанностями наниматель может нести иные обязанности, предусмотренные законом и (или) договором со­циального найма.

Следует обратить внимание на то, что временное отсутствие на­нимателя жилого помещения по договору социального найма, кого- либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по до­говору социального найма.

Наниматель по договору социального найма, не исполняющий свои обязанности по договору социального найма, может быть при­влечен к уголовной, административно-правовой и гражданско-право­вой ответственности.

К уголовной ответственности наниматель может быть привлечен в соответствии со ст. 167 УК РФ' за умышленное уничтожение или по­вреждение имущества (в том числе жилых помещений, принадлежа­щих субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправ­ления), а также в соответствии со ст. 168 УК РФ — за неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными ис­точниками повышенной опасности.

Административная ответственность нанимателя предусмотрена КоАП РФ:

• ст. 7.17 КоАП РФ: за уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значи­тельного ущерба налагается административный штраф в раз­мере от 300 до 500 руб.;

• ст.

7.19 КоАП РФ: за самовольное подключение к энергети­ческим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и га­зопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепро­дуктов налагается административный штраф на граждан в раз­мере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.;

• ст. 7.20 КоАП РФ: за самовольное подключение к централизован­ным системам водоснабжения и водоотведения налагается адми­нистративный штраф на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.;

• ст. 7.21 КоАП РФ: порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых поме­щений либо использование их не по назначению влечет пред­упреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.; самовольная перепла­нировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.

Гражданско-правовая ответственность нанимателя перед наймо- дателем состоит:

• в возмещении убытков (реального ущерба и упущенной выго­ды), если убытки у наймодателя возникли по вине нанимателя. Например, такие убытки могут возникнуть вследствие причи­нения вреда имуществу наймодателя (ст. 1064 ГК РФ). Причем не только по умышленной вине нанимателя, но и по его не­осторожности. Возможно взыскание с нанимателя неустойки, если она была предусмотрена в договоре социального найма в разделе, статьях об ответственности нанимателя;

• расторжении договора социального найма жилого помещения в судебном порядке (в частности, в случае невнесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 6 месяцев — ч. 4 ст. 83 ЖК РФ), выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения при систематическом нарушении прав и законных интересов соседей или бесхозяйственном обращении с жилым помещением и др. (ст. 91 ЖК РФ).

В договоре социального найма должны быть указаны члены семьи нанимателя, которые проживают (намерены проживать) совместно с ним и пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, другие родственники, нетрудоспособные иждивен­цы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и чле­нов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. 2, 3 ст. 9 Федераль­ного закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации»[44], содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие лица, находящегося на иждивении.

В постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некото­рых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жи­лищного кодекса Российской Федерации»[45] (далее — постановление Пленума ВС РФ № 14) под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя дру­гих родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в част­ности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, иму­щества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иж­дивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить со­держание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным осно­ваниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному ос­нованию может быть подтвержден любыми доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нани­мателем без регистрации брака), суд должен выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в тече­ние какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Лица, которые вселены нанимателем жилого помещения по до­говору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, все­лялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В пункте 24 постановления Пленума ВС РФ № 14 разъясняется, что члены семьи нанимателя вправе:

• бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ);

• сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ);

• участвовать в решении вопросов: переустройства и перепла­нировки жилого помещения (п. 5 ч. 1 ст. 26 ЖК РФ), вселе­ния в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое по­мещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения дого­вора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения догово­ра социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены се­мьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ). К та­ким обязательствам относятся, например, обязательства по сохранно­сти жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жи­лое помещение и коммунальные услуги.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 12.4. Права, обязанности и ответственность наймодателя, нанимателя и членов семьи нанимателя по договору социального найма:

  1. 2. Права и обязанности наймодателя, нанимателя и членов его семьи
  2. 4. Права членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма
  3. 5. Сохранение прав и обязанностей по договору социального найма временно отсутствующими нанимателем и членами его семьи
  4. §11.4. Права и обязанности членов семьи нанимателя
  5. §11.4. Права и обязанности членов семьи нанимателя
  6. § 10. Права и обязанности членов семьи нанимателя
  7. 8.4. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения
  8. 1. Обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения по договору социального найма и найма жилого помещения
  9. 3. Права нанимателя жилого помещения по договору социального найма
  10. §11.3. Права, обязанности и ответственность нанимателя
  11. § 11.3 Права, обязанности и ответственность нанимателя
  12. 8.3. Права, обязанности и ответственность нанимателя жилого помещения
  13. 2. Права нанимателя жилого помещения по договору найма
  14. § 4. Договор социального найма, права и обязанности сторон по договору социального найма
  15. 7.4. Права и обязанности сторон по договору социального найма
  16. §11.2. Права, обязанности и ответственность наймодателя
  17. §11.2 Права, обязанности и ответственность наймодателя
- Кодексы Российской Федерации - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -