12.3. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях гражданин должен подать в орган местного самоуправле­ния по своему месту жительства заявление. Такое заявление может быть подано также через многофункциональный центр (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Также вместе с заявлением о принятии на учет должны быть пред­ставлены документы, подтверждающие право соответствующих граж­дан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, в п. 8 Методических рекомендаций для субъектов Российской Фе­дерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Минрегиона России от 25.02.2005 № 18', установлены рекомендации, согласно которым для принятия на учет гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заяв­ление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспо­собными членами семьи.

К заявлению могут прилагаться:

• документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

• необходимые для признания гражданина малоимущим (реко­мендуется запрашивать после признания гражданина нуждаю­щимся в жилом помещении);

• подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:

■ выписка из домовой книги,

■ документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого поме­щения и т.п.),

■ выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным пла­ном (при наличии) и экспликацией,

■ справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предостав­ляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя, и иные документы.

При этом согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ гражданин может не пред­ставлять документы, получаемые по межведомственным запросам ор­ганом, осуществляющим принятие на учет.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их пе­речня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут самостоятельно получены органом, осуществляющим принятие на учет, по межведом­ственным запросам в органах государственной власти, органах местно­го самоуправления и подведомственных таким органам организациях, в распоряжении которых находятся данные документы, если такие до­кументы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Помимо этого, гражданин и члены его семьи обязаны предоста­вить сведения о жилых помещениях, гражданско-правовых сделках, совершенных с жильем за пять лет, предшествующих постановке на учет. Это обусловлено тем, что ст. 53 ЖК РФ устанавливает послед­ствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий: граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили дей­ствия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуж­дающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Заявление проверяется органом, осуществляющим принятие на учет. Согласно ч. 5 ст. 52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о при­нятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет. О принятом решении гражданам сообщается письменно в течение 3 рабочих дней (ч. 6 ст. 52 ЖК РФ).

Принятые на учет граждане включаются в книги учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. На каждого принятого заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы[42].

Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в каче­стве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены все предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ докумен­ты, обязанность по представлению которых возложена на заяви­теля;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправ­ления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомствен­ный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) ин­формации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если соответствующий доку­мент не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан со­стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) представлены документы, которые не подтверждают право соот­ветствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

4) не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с мо­мента ухудшения жилищных условий гражданина.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основа­ния такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Решения органов мест­ного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуж­дающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до полу­чения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых по­мещениях в случаях, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого по­мещения по договору социального найма;

3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образова­ние, за исключением случаев изменения места жительства в преде­лах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. При этом о переезде на постоянное жительство в другую местность свидетельствуют: снятие с регистрационного учета и регистрация по новому месту жительства, наличие в новом муниципальном образовании постоянного места работы, совмест­ное проживание (по месту работы) с членами семьи и т.д. В случаях временного отсутствия граждан по месту жительства они не могут быть сняты с учета как нуждающиеся в обеспечении жильем;

4) получение ими в установленном порядке от органа государствен­ной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставление им в установленном порядке от органа государ­ственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявление в представленных ими документах в орган, осуществля­ющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действи­тельности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляю­щего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Причем гражданин снимается с учета независимо от того, знал он или не знал о допущенных нарушениях и злоупотреблениях. Жилые помещения по договору социального найма предоставля­ются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). Очередность определяется временем принятия граждан на учет. При одновременном рассмотрении заявле­ний нескольких граждан их очередность следует определять по датам подачи ими заявлений с необходимыми документами.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются следующим категориям граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ): 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установлен­ном порядке непригодными для проживания1 и ремонту или ре­конструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических за­болеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Жилые помещения по договорам социального найма предостав­ляются на основании решений органа местного самоуправления, ко­торые выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

Такое решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора со­циального найма.

Жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) об­щей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставля­емого по договору социального найма гражданину, имеющему в соб­ственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помеще­ния, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по догово­ру социального найма учитываются действия и гражданско-право­вые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их от­чуждению. Такие сделки и действия будут учитываться за период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, установленный законом субъекта Рос­сийской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помеще­ний по договорам социального найма заселение одной комнаты лица­ми разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставле­ния на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жи­лое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Статья 59 ЖК РФ регулирует вопросы предоставление освобо­дившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Так, если в коммунальной квартире проживают несколько нанимателей и (или) собственников, освободившееся жилое помещение предоставляется на основании их заявления по договору социального найма прожи­вающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или мо­гут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нужда­ющимися в жилых помещениях. Если таких граждан в коммунальной квартире нет, то освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире на­нимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установлен­ном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Если же и такие гражда­не в коммунальной квартире отсутствуют, то освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявле­ния. При отсутствии в коммунальной квартире всех перечисленных категорий граждан, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в поряд­ке, предусмотренном ЖК РФ.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 12.3. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

  1. §10.7. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  2. § 10.7 Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  3. 7.6. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  4. §10.6. Сохранение за гражданами права состоять на учете и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  5. §10.6Сохранение за гражданами права состоять на учете и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  6. 7.5. Сохранение за гражданами права состоять на учёте и снятие граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  7. § 3. Обмен жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и мена жилых помещений, находящихся в собственности
  8. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма
  9. 7.3. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
  10. §10.4. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
  11. 13.3.Обмен жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и мена жилых помещений, находящихся в собственности
  12. §10.4 Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
  13. Малоимущие граждане, имеющие право на получение жилых помещений по договору социального найма
  14. 8.9. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма
  15. 4. Порядок и очередность предоставления гражданам жилых помещений в фонде социального использования
  16. 27. ОЧЕРЕДНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ. ГРАЖДАНЕ, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
  17. § 4. Порядок предоставления гражданам жилых помещений
  18. Глава 7. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений
  19. Расторжение договора социального найма и выселение из занимаемых жилых помещений
  20. § 15. Основания и порядок расторжения договора социального найма. Выселение из жилых помещений
- Кодексы Российской Федерации - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -