12.2. Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма

Различаются основания и порядок представления по договорам соци­ального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и жи­лищного фонда субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, которые определены федеральным законом, указом Президента РФ или зако­ном субъекта Российской Федерации. Данные граждане должны быть признанными нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Прези­дента РФ или законом субъекта Российской Федерации. Данные жи­лые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации. Таким категориям граждан могут предоставляться по договорам со­циального найма также и жилые помещения муниципального жилищ­ного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке госу­дарственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном названным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Далее мы будем рассматривать вопросы предоставления по дого­ворам социального найма жилого помещения жилых помещений му­ниципального жилищного фонда.

Для того, чтобы получить жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, граждане долж­ны быть:

1) малоимущими;

2) признанными по установленным ЖК РФ основаниям нуждаю­щимися в жилых помещениях, в установленном этим кодексом порядке;

3) проживать в данном населенном пункте.

Разберем первый критерий. Малоимущие — граждане, признан­ные таковыми органом местного самоуправления, в порядке, установ­ленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежа­щего налогообложению.

Итак, ЖК РФ назвал два критерия, которыми следует руковод­ствоваться при признании гражданина малоимущим: невысокий доход в расчете на каждого члена семьи и отсутствие имущества, подлежа­щего налогообложению, выше определенной стоимости. На уровне законодательства субъектов Российской Федерации устанавливается порядок признания граждан малоимущими. И непосредственно орган местного самоуправления осуществляет признание граждан малоиму­щими.

Приказом Минрегионразвития России от 25.02.2005 № 17 утверж­дены Методические рекомендации для органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправ­ления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помеще­ний муниципального жилищного фонда по договорам социального найма1.

В Москве, например, действует Закон г. Москвы от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»[37], в ст. 2 которого установлено, что малоимущими гражданами призна­ются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необ­ходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предостав­ления площади жилого помещения на одного человека. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находя­щегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложе­нию, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Ме­тодика расчета дохода и определения стоимости имущества, находяще­гося в собственности членов семьи, утверждена Постановлением Пра­вительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»[38]. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобрете­ния в собственность жилых помещений или строительства жилых по­мещений в целях приобретения их в собственность.

Далее перейдем к рассмотрению второго критерия — признание гражданина нуждающимся в жилых помещениях. Однако прежде не­обходимо усвоить виды жилищных норм.

Государство не может от­казаться от нормирования жилых помещений, предоставляемых во владение и пользование по договору социального найма, как в силу дефицита жилья, так и потому, что речь идет о социальном найме, то есть о предоставлении жилья на более благоприятных условиях, неже­ли обычно существующие.

Законодатель предусматривает следующие виды жилищных норм: 1) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма — минимальный размер площади жилого по­мещения, исходя из которого определяется размер общей площа­ди жилого помещения, предоставляемого по договору социально­го найма (ч. 1 ст. 50 ЖК РФ).

Данная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предо­ставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В Москве норма предоставления площади жилого помещения установлена законом субъекта Российской Федерации и составляет 18 кв. м на одного человека. При предоставлении жилого помещения одиноко проживающему гражданину норма предоставления площади жилого помещения может быть превышена с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, но не более чем в два раза2;

2) учетная норма площади жилого помещения (норма для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилье) — минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого поме­щения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жи­лых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправле­ния. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предо­ставления, установленной данным органом.

Так, учетная норма в Москве устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены разным семьям1.

Признание граждан нуждающимися в жилье является одним из условий заключения с ними договора социального найма жилого по­мещения.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях закреплены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставля­емых по договорам социального найма, признаются лица:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищ­ного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или их членами семей;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам со­циального найма, договорам найма жилых помещений жилищно­го фонда социального использования либо собственниками жи­лых помещений или их членами семей, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учет­ной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям[39];

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам со­циального найма, договорам найма жилых помещений жилищ­ного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или их членами семей, и проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи

имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического за­болевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жи­лых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается поста­новлениями Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утвержде­нии перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»[40], от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, даю­щих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»[41]. Так, к тяжелым формам хронических заболеваний, при ко­торых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, отнесены: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические рас­стройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болез­ненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого и некоторые другие.

Если у гражданина или членов его семьи несколько жилых по­мещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, то определение уровня обеспеченности общей площадью жилого по­мещения производится исходя из суммарной площади всех его жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). Супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места регистрации являются членами одной семьи.

<< | >>
Источник: Под ред. Г.Ф. Ручкиной. Жилищное право : учебник / коллектив авторов— Москва: ЮСТИЦИЯ, — 370 с. — (Бакалавриат).. 2016

Еще по теме 12.2. Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма:

  1. §10.7. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  2. § 10.7 Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  3. 7.6. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
  4. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма
  5. 8.9. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма
  6. 7.2. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
  7. Глава 7. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
  8. 7.3. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
  9. §10.4. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
  10. §10.4 Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
  11. 7.1. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма
  12. § 15. Основания и порядок расторжения договора социального найма. Выселение из жилых помещений
  13. § 3. Обмен жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и мена жилых помещений, находящихся в собственности
  14. 13.3.Обмен жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и мена жилых помещений, находящихся в собственности
  15. § 3. Предоставление жилого помещения по договору социального найма
  16. 8.5. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма
- Кодексы Российской Федерации - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Прокурорский надзор - Римское право - Следствие - Судопроизводство - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -