§ 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура

Механизм государства — это система государственных органов, призванных выполнять задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, про­водит ту или иную политику.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «го­ сударственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государствен­ ным аппаратом понимается система органов, непосредственно за­ нимающихся управленческой деятельностью и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государ­ ства» включаются также «материальные придатки» государствен­ ного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительно-тру­ довые учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность. "■.' Характерные черты механизма государства: 4 , ^..-,

J • он представляет собой систему, т.е. упорядоченную qobi

ность государственных органов;

of • целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;^7 ^ • его основным элементом выступают государственные ор­ганы;

^ • он является той организационной и материальной силой (ры­чагом), с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов. Механизм современного государства отличается высокой степе­нью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, я подсистем/Под структурой механизма государства понимают егод^. внутреннее"строение, порядок расположения его звеньев-элемен­тов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаи­мосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредст­венных властных функций.

n*h
/.




Особенностью государственных органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих ре­шений (парламент, президент, правительство, министерства, ве­домства, государственные комитеты, губернаторы, администра­ции краев и областей и т.п.);

2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного го­ сударства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения — это такие подразделения ме­ ханизма государства, которые властными полномочиями (за ис­ ключением их администраций) не обладают, а осуществляют непо­ средственную практическую деятельность по выполнению функ­ ций государства в социальной, культурной, воспитательно-образо­ вательной, научной сферах (библиотека, поликлиника, больница, почта, телеграф, научно-исследовательский институт, вуз, школа, театр и т.д.);

4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые тоже властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют- хозяйственно-экономическую деятельность, производят продук­ цию либо обеспечивают производство, выполняют различные ра­ боты и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения по­ требностей общества, извлечения прибыли (речь может идти о ка­ зенных заводах, фабриках и пр.);

5) государственных служащих (чиновников), специально зани­ мающихся управлением.

Государственные служащие различают­ ся по своему правовому положению в механизме государства. В за­ висимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредст­ венным исполнением полномочий государственного органа (депу­ таты, президент, глава правительства, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения пол­ номочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полно­ мочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладаю­ щие распорядительными полномочиями (врачи в государствен-

ных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюд­жета);

6) организационные и финансовые средства, а также принуди­тельную силу, необходимых для обеспечения деятельности госу­дарственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменны­ми. Они постоянно изменяются, совершенствуются. На них оказы­вают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, на­ционально-психологические, религиозно-нравственные особен­ности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений государ­ства с другими государствами и т.п.) факторы. В частности, если государство имеет большую территорию (например, как Россий­ская Федерация), то и система управления им будет соответствую­щей, включающей сложную структуру механизма государства (об­щефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федера­ции); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, воен­ных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступнос­ти, коррупции и других негативных «болезненных» явлений в об­щественном организме особое значение приобретают правоохрани­тельные органы, специально предназначенные для «хирургичес­кого» вмешательства и нейтрализации этих «болезней»; в услови­ях Духовного кризиса на первое место должны выдвигаться науч­ные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д.

<< | >>
Источник: Малько А.В.. Теория государства и права: Учебник. — М.: Юристъ,— 304 с. 2001 Купить книгу

Еще по теме § 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура:

  1. 3.3.1. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, СТРУКТУРА
  2. § 1. Механизм государства: понятие, основные черты, структура
  3. 3.6. Понятие и структура механизма государства
  4. 33.3. Основные черты хозяйственного механизма
  5. 25.3. Основные черты хозяйственного механизма
  6. 24.2. Основные черты хозяйственного механизма
  7. 31.3. Основные черты социально-экономической структуры
  8. 1.6. Сущность, основные черты и значение гражданской процессуальной формы: понятие, черты, значение и последствия ее нарушения
  9. 4. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
  10. § 2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
  11. Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура
  12. Административно-правонаделительный процесс: понятие, черты, структура
  13. 2. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
  14. Тема 6. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В РОССИИ (1917-1922 гг.)
  15. § 1. Государственная должность: понятие и основные черты
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -