11.2. Финансы некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций — это денежные отноше­ния, связанные с формированием и использованием финансовых ре­сурсов для осуществления целей уставной деятельности.

У некоммерческих организаций по поводу формирования и ис­пользования финансовых ресурсов складываются следующие основ­ные группы финансовых отношений:

• с органами государственной власти (местного самоуправления) по поводу получения бюджетных средств и их использования;

• с органами государственной власти (местного самоуправления) по поводу выполнения обязательств перед бюджетами разных уровней и бюджетами государственных внебюджетных фондов путем уплаты налоговых и иных платежей;

• с другими организациями, спонсорами и физическими лицами по поводу получения взносов учредителей, паевых и членских взносов, целевых поступлений, пожертвований;

• с поставщиками и покупателями товаров, работ, услуг по пово­ду получения доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их использования;

• со своими работниками по поводу формирования и использова­ния фондов оплаты труда, фондов материального поощрения, производственного и социального развития.

Общей особенностью некоммерческих организаций является то, что они не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели сво­ей деятельности и не распределяют полученную прибыль между уча­стниками. Деятельность некоммерческих организаций направлена на достижение социальных, благотворительных, культурных, образова­тельных, научных и управленческих целей, охрану здоровья граждан, развитие физической культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиту прав, законных интересов граждан и организаций, разрешение споров и конфликтов, оказание юридической помощи, а также в целях достижения иных общественных благ, которых частный сектор не желает или не в со­стоянии обеспечить.

Некоммерческие организации могут создаваться в различных ор­ганизационно-правовых формах, установленных Гражданским ко­дексом РФ и отдельными федеральными законами (рис. 11.2).

Потребительские кооперативы — добровольные объединения гра­ждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемые пу­тем объединения его членами имущественных паевых взносов. Вида­ми организационно-правовых форм потребительских кооперативов являются; гаражные и гаражно-строительные кооперативы; жилищ­ные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы; потре­бительские общества; сельскохозяйственные потребительские коопе­ративы (перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие, снабженче­ские, садоводческие, огороднические, животноводческие) и др.

Рис. 11.2. Типы организационно-правовых форм некоммерческих организаций1


Общественные организации (объединения) — добровольные, само­управляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициа­тиве граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объеди­нения. Общественные организации (объединения) создаются в сле­дующих организационно-правовых формах: политические партии; профсоюзные организации; общественные движения; органы обще­ственной самодеятельности.

Религиозные организации — добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основа­ниях проживающих на территории Российской Федерации, образо­ванные в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированные в качестве юри­дического лица.

Фонды — не имеющие членства некоммерческие организации, уч­режденные гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общест­венно полезные цели и созданные в следующих организационно-пра- вовых формах: благотворительные фонды; негосударственные пенси­онные фонды; общественные фонды; экологические фонды.

Некоммерческие партнерства — основанные на членстве неком­мерческие организации, учрежденные гражданами и (или) юридиче­скими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельно­сти, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в це­лях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спор­та, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Объединения юридических лиц — некоммерческие организации, создаваемые путем объединения по договору между собой коммерче­ских организаций в целях координации их предпринимательской дея­тельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. К организационно-правовым формам объединения юри­дических лиц относятся ассоциации (союзы) экономического взаи­модействия субъектов РФ; советы муниципальных образований субъ­ектов РФ; союзы (ассоциации) кредитных кооперативов, кооперати­вов, общественных объединений, общин малочисленных народов; союзы потребительских обществ.

Палаты — негосударственные некоммерческие организации, члены которых объединены по профессиональным интересам, созда­ются в организационно-правовых формах адвокатские палаты, нота­риальные палаты, торгово-промышленные палаты.

Учреждения — некоммерческие организации, созданные собст­венником для осуществления управленческих, социально-культур­ных или иных функций некоммерческого характера в организацион­но-правовых формах: автономные, благотворительные, бюджетные, казенные, общественные, частные учреждения; учреждения академий наук; учреждения религиозных организаций.

Садоводческие, огороднические, дачные объединения граждан — соз­данные гражданами в целях реализации своих прав на получение, владение, пользование и распоряжение садовых, огородных или дач­ных земельных участков некоммерческие организации в следующих организационно-правовых формах: садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, кооперативы либо парт­нерства.

Прочие юридические лица — некоммерческие организации создаются в следующих организационно-правовых формах:

• автономные некоммерческие организации;

• адвокатские бюро;

• государственные академии наук;

• государственные компании;

• государственные корпорации;

• казачьи общества;

• коллегии адвокатов;

• общества взаимного страхования;

• общины коренных малочисленных народов;

• объединения работодателей;

• объединения (союзы) крестьянских (фермерских) хозяйств;

• отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

• товарищества собственников жилья;

• территориальные общественные самоуправления;

• иные некоммерческие организации.

Конкретная организационно-правовая форма, в которой создана некоммерческая организация, а также цели деятельности, предусмот­ренные в уставе организации, обусловливают специфику финансовых отношений, состава финансовых ресурсов некоммерческих организа­ций, порядка их формирования и использования. Особенности фи­нансов некоторых некоммерческих организаций рассмотрим на от­дельных примерах.

Для некоммерческих организаций, созданных в форме казенных учреждений (органы управления войсками, объединения, соединения и воинские части, военкоматы, следственные изоляторы, психиатри­ческие больницы), финансовые отношения с главными распорядите­лями (распорядителями) бюджетных средств, а также с органами Фе­дерального казначейства являются определяющими. В качестве ос­новного финансово-планового документа применяется бюджетная смета казенного учреждения, составляемая на период одного финан­сового года на основании разработанных и установленных главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств расчетных по­казателей, характеризующих деятельность учреждения, и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) ис­полнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения.

В смете отражаются наименования направлений расходования средств бюджета, а также суммы по каждому направлению. Показа­тели сметы формируются в разрезе классификации расходов бюд­жетной классификации РФ (раздел; подраздел; целевая статья; вид расходов) с детализацией до статей (подстатей) классификации опе­раций сектора государственного управления и аналитических пока­зателей.

К смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы. Смета ут­верждается руководителем главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей — сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений. Казенное учрежде­ние может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. Целевое и эф­фективное использование бюджетных средств казенным учреждени­ем обеспечивается системой внутриведомственного финансового контроля.

При расходовании бюджетных средств должны соблюдаться сле­дующие правила:

• операции с бюджетными средствами осуществляются через ли­цевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муници­пального образования);

• заключение и оплата государственных (муниципальных) кон­трактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюд­жетных средств, производятся в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

• при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, дове­денных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает главный распо­рядитель бюджетных средств, в ведении которого находится ка­зенное учреждение;

• субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не пре­доставляются;

• казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.

Некоммерческие организации в форме автономных учреждений (создаются преимущественно в сферах образования, социальной за­щиты, культуры и спорта) в обязательном порядке получают от учре­дителя государственное (муниципальное) задание на оказание госу­дарственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и не вправе от него отказаться. Финансирование деятельности автономных учреж­дений из бюджета соответствующего уровня осуществляется в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение ра­бот) с учетом расходов на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, объектом налогообложения по которым выступает соответствующее имущество, а также с учетом мероприятий по развитию автономного учреждения, перечень кото­рых определяется учредителем. Помимо выполнения задания учреди­теля автономные учреждения могут оказывать платные услуги, кото­рые должны быть прямо предусмотрены в уставе автономного учреж­дения. Доходы автономного учреждения (в том числе доходы от оказания платных услуг, и имущество, которое автономное учрежде­ние приобретает за счет этих доходов) поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения. Основным документом фи­нансового планирования является план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения. В отличие от получателей бюджетных средств автономные учреждения вправе осуществлять за­купки без конкурсных процедур. Автономные учреждения могут раз­мещать средства на счетах в банках, открывать лицевые счета в органах Федерального казначейства и в финансовом органе региона (муници­пального образования). Автономные учреждения могут участвовать в капитале любых других юридических лиц, брать кредиты, совершать операции с ценными бумагами. Аудит для автономных учреждений не является обязательным и может проводиться по усмотрению Наблю­дательного совета автономного учреждения.

<< | >>
Источник: Климович В.П.. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник /В.П. Климо­вич. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, — 336 с. — (Профессиональное образование).. 2015

Еще по теме 11.2. Финансы некоммерческих организаций:

  1. 19. ФИНАНСЫ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
  2. Тема 7. Особенности функционирования финансов некоммерческих организаций
  3. 9.1. Содержание финансов некоммерческих организаций
  4. 9.4. Особенности управления финансами некоммерческих организаций
  5. 9.3. Финансы некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм
  6. Глава 9 ФИНАНСЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  7. Глава XXVI Финансы коммерческих и некоммерческих организаций
  8. 3. Финансы учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность
  9. Некоммерческие организации
  10. Некоммерческие организации
  11. 5.2.6. Некоммерческие организации
  12. ОРГАНИЗАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ