Развитие малого предпринимательства в России

Предпринимательство в России зародилось еще во времена Ки­евской Руси — в торговой форме и в виде промыслов. Первыми предпринимателями можно считать мелких торговцев и купцов. Наибольшее развитие предпринимательства пришлось на годы правления Петра I (1689—1725), когда по всей России создавались мануфактуры и бурное развитие получили такие отрасли промыш­ленности, как горная, оружейная, суконная, полотняная. Извест­нейшими представителями династии предпринимателей промыш­ленности в ту пору, да и позже, были Демидовы.

Дальнейшее развитие предпринимательства сдерживалось существо­ванием крепостного права. Новые возможности для предпринимателей открылись после реформы 1861 г. Началось строительство железных до­рог, была реорганизована тяжелая промышленность, оживилась акцио­нерная деятельность. Развитию и переустройству промышленности в то время способствовал иностранный капитал. В 1890-е годы в России окончательно сложилась индустриальная база предпринимательства. В начале XX в. предпринимательство в России стало массовым.

В тот период формировался рынок рабочей силы, развивалась акционерно-паевая форма предпринимательства, открывались част-

ные акционерные банки: Коммерческий, Земельный и др. К началу XX в. в российской экономике 2/3 всей промышленной продукции производилось в акционерных, паевых и других коллективных формах предпринимательской деятельности. Особо доходными бы­ли вложения средств в хлопчатобумажное производство, в торговлю и кредит. Начался процесс монополизации фирм. Среди крупных фирм известны «Продамет», «Продвагон», «Продуголь» и др.

К сожалению, в России после окончания Первой мировой войны и завершения двух революций — Февральской и Октябрьской — обо­значился курс на ликвидацию рыночных экономических связей. Были национализированы все крупные предприятия, экспроприированы средства производства и имущество всех частных предпринимателей.

Некоторое оживление в предпринимательскую деятельность внесла новая экономическая политика — нэп (1921 1926 гг.). Однако с конца

1920-х годов предпринимательство вновь было свернуто, и лишь в 1990­е годы началось его возрождение в России. В октябре 1990 г. был при­нят Закон «О собственности в РСФСР», в декабре 1990 г. — Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С того момента, когда частная собственность и предпринимательская деятельность были восстановлены в своих правах, началось развитие акционерных об­ществ, товариществ и других форм деятельности предприятий.

Этапы становления малого предпринимательства. Субъектом ма­лого предпринимательства (МП) является малое предприятие. Рас­сматривая законодательные документы, регламентирующие дея­тельность малых предприятий в стране в хронологической последо­вательности, можно выделить следующие основные этапы развития м&гого предпринимательства (табл. 6.3).

Таблица 6.3. Этапыразвитиямалого предпринимательства в современной России
Нормативный

акт

Цата

принятия

Основное содержание Последствия применения в экономике
Закон СССР «О кооперации в СССР» 26 августа 1988 г." Созданы 1 фивилегирован-

ные условия для одной формы собственности (от­сутствие для кооперати­вов платежей в бюджет, возможность устанавли­вать неофаниченные над­бавки к заработной пла­те работников коопера­тивов)

Отток квалифициро­ванной рабочей си­лы с государствен­ных предприятий в кооперативы


Продолжение табл. 6.3


Дата

принятия

Нормативный

акт

Положение об 6 июня организации 1988 г. деятельности малых пред­приятий (Про­токол № 6 за­седания Комис­сии по совер­шенствованию хозяйственно­го механизма при Совете Ми­нистров СССР)

Основное содержание

Введен упрощенный по­рядок создания и реги­страции малых предпри­ятий. Они получили ста­тус юридического лица, большую самостоятель­ность в осуществлении хозяйственной деятель­ности и распределении хозрасчетного дохода

Последствия применения в экономике

Началось создание малых предприятий в различных отраслях промышленности и регионах страны


Закон СССР «О 4 июня предприятии 1990 г. в СССР»

Объявлено о равенстве Рост предприятий раз- организационно-правовых личных форм собст- форм предприятий, осно- венности ванных на любой форме собственности


Развитие малого пред­принимательства, ос­нованного на раз­личных формах соб­ственности, их соче­тании
Развитие малого биз­неса в стране

Постановление 8 июля Совета Мини- 1990 г. стров СССР «О мерах по созданию и раз­витию малых предприятий»

Постановление 18 июня Совета Мини- 1991 г. стров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию ма­лых предпри­ятий»

Закон РСФСР 27 декаб- «О налоге на ря 1991 г. прибыль пред­приятий и ор­ганизаций»

Определены основные до­кументы для государст­венной регистрации ма­лых предприятий, утвер­жден двухнедельный срок госрегистрации, опреде­лены льготы малому биз­несу по налогообложе­нию, амортизации и др.

Определены направления государственной поддерж­ки малого бизнеса в России

Определены дополни- Усилена государствен- тельные льготы для ма- ная поддержка ма­лых предприятий лого бизнеса

Окончание табл. 6.3
Нормативный

акт

Дата

принятия

Основное содержание Последствия применения в экономике
Постановление Совета Мини­стров — Пра­вительства РФ «О первоочеред­ных мерах по развитию ма­лого предпри­нимательства в Российской Федерации» Федеральный закон «О госу­дарственной поддержке ма­лого предпри­нимательства в Российской Федерации» 11 мая 1993 г.

12 мая 1995 г.

Указано, что государст­венная поддержка малого предпринимательства — одно из важнейших на­правлений экономиче­ской реформы. Опреде­лены приоритеты разви­тия малого предприни­мательства

Определены признаки субъекта малого пред­принимательства, инфра­структура поддержки и развития МП

Эффективность рабо­ты малых предпри­ятий

Развитие и повыше­ние эффективности деятельности МП

Федеральный закон «Об уп­рощенной сис­теме налогооб­ложения, уче­та и отчетно­сти для субъ­ектов малого предпринима­тельства» 8 декабря 1995 г. Предусмотрена замена со­вокупности установлен­ных законодательством РФ федеральных, региональ­ных и местных налогов и сборов единым наю- гом, исчисляемым по результатам хозяйствен­ной деятельности пред­приятий и организаций Дальнейшее разви­тие малого бизнеса в стране

Законодательство о малом предпринимательстве должно регули­ровать общие вопросы деятельности МП независимо от их органи­зационно-правовой формы. Сюда входят критерии определения ма­лых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, налогообложения и др.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной под­держке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъ­ектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организа­ции, в уставном капитале которых доля участия Российской Федера-

ции, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте — 100 человек, в сельском хозяйстве, научно-технической сфере— 60, в оптовой торговле — 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30; в остальных от­раслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также фи­зические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Содержание учредительных документов малых предприятий вы­явило ряд их особенностей. В 80—90 случаях из 100 создается малое предприятие, основанное на частной или смешанной (частной и го­сударственной) форме собственности.

В начале 1990 г. малые предприятия образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. малые предприятия создавались, как правило, в форме това­риществ с ограниченной ответственностью. В первой половине 1991 г. многие коллективы реорганизовывались в малые предприятия, ос­нованные на частной долевой собственности. Реже встречаются ма­лые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

Нередко местные власти выступают учредителями малых пред­приятий (иногда совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

В настоящее время вопрос развития сети малых предприятий включен как один из важнейших в программу демонополизации на­ционального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудитель­ное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

• выделение самостоятельных производственно-хозяйственных блоков;

• выделение малых и средних коллективов из состава крупных предприятий;

• создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

Таким образом, малые предприятия можно образовывать, во- первых, выделением структурных единиц из состава объединений и

предприятии, цехов, производств, других подразделений, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях пе­рехода к рынку и создания рыночной инфраструктуры оптимален.

Малые предприятия могут учреждаться совместно с государст­венными, общественными, кооперативными предприятиями, част­ными лицами, а также организациями других форм собственности.

Развитие любой формы предпринимательства зависит от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя исполь­зовать данные ему права для реализации своих хозяйственных це­лей. В большей степени эти факторы воздействуют на развитие ма­лой экономики, которая наиболее чувствительна к конкретным ус­ловиям хозяйственной конъюнктуры и для которой личные черты конкретного руководителя предприятия во многом предопределяют конечный результат экономических решений.

По состоянию на начало 2003 г. в России насчитывалось 882,3 тыс. малых предприятий (1996 г. — 841,1; 1997 — 861,7; 1998 — 868,0; 1999 - 890,6; 2000 г. - 879,3 тыс.; 2001 - 843,0). Малыми пред­приятиями в 2002 г. было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 1159,9 млрд руб. На них было занято 7220,3 тыс.

человек. В табл. 6.4 приведена динамика изменения числа малых предприятий за 1996—2002 гг. по отраслям экономики.
Таблица 6.4. Число малых предприятий по отраслям экономики (на конец года; тыс.)
Отрасль 1996 1998 2000 2002
тыс. % к итогу
Всего 841,7 868,0 879,3 882,3 100
Промышленность 131,9 136,1 134,2 121,0 13,7
Сельское хозяйство 10,9 13,8 14,4 15,6 1,8
Строительство 138,0 137,5 126,8 113,0 12,8
Транспорт 17,5 18,6 19,5 20,2 2,3
Связь 2,9 3.2 3,7 3,9 0,4
Торговля и общественное пи­тание 359,3 386,1 407.5 422,4 47,9
Оптовая торговля продукци-
ей производственно-техни- 14,6 13,2 13,9 27,9 3,2
ческого назначения
И нформационно-вычисли- тельное обслуживание 6, 1 5,2 5,6 6 , 5С А "7

0 , 7


97

Окончание табл. 6.4


Операции с недвижимым 3,9
имуществом
Общая коммерческая дея­
тельность по обеспечению 35,9
функционирования рынка
Жилищно-коммунальное 2,8
хозяйство
Непроизводственные виды
бытового обслуживания на­ 10,2
селения
Здравоохранение, физическая
культура и социальное обес- 11,0
печение
Образование 6,6
Культура и искусство 6,5
Наука и научное обслужи- 46,7
вание
Финансы, кредит, страхо-
вание, пенсионное обеспе- 10,8
чение
Другие отрасли 26,1
2002
Отрасль 1996 1998 2000
тыс. % к итогу

5,9 11.1 20,3 2,3
35,2 35,7 38,8 4,4
5,1 5,1 3,1 0,3
9,2 9,6 9,8 1,1

17,2 18,5 19,0 2,2
6,7 5,5 3,4 0,4
8,1 8,4 8,1 0,9
38,8 30,9 22,7 2,6
7,5 5,9 5,0 0,6
20,6 23,0 21,6 2,4



Источник: Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб. — М.: Госкомстат России, 2003. - С . 159-160.

В ближайшее время в России нужно обновить 40 млн рабочих мест, поскольку предприятия, создающие эти рабочие места, рабо­тают неэффективно, а оборудование устарело. На создание одного рабочего места в крупной корпорации требуется 100—150 долл. За счет малого бизнеса это можно сделать дешевле и быстрее1.

Как видно из табл. 6.4, за последние годы число малых предпри­ятий растет весьма медленно. Абсолютное и относительное увеличе­ние их наблюдается главным образом в торговле и общественном пи­тании (рост за 1996—2002 гг. с 359,3 тыс. до 422,4 тыс.), в здраво­охранении, физической культуре и социальном обеспечении (с 11,0 тыс. до 19,0 тыс.), в операциях с недвижимым имуществом (с 3,9 тыс. до


20,3 тыс.), в сельском хозяйстве (с 10,9 тыс. ло 15,6 тыс.), в отрасли связи (с 2,9 тыс. до 3,9 тыс.), в культуре и искусстве (с 6,5 тыс. до 8,1 тыс.), на транспорте (с 17,5 тыс. до 20,2 тыс.) и некоторых других отраслях экономики. Вместе с тем в промышленности число малых предпри­ятий снизилось со 131,9 тыс. до 121,0 тыс., в строительстве — со 138,0 тыс. до 113,0 тыс. Существенным недостатком следует считать уменьшение числа малых предприятий в науке и научном обслужи­вании (с 46,7 тыс. до 22,7 тыс., т.е. наполовину), а также в финансо­вой и кредитной сферах, в страховании и пенсионном обеспечении (с 10,8 тыс. до 5,0 тыс., т.е. также наполовину).

Опыт функционирования малых предприятий в разных странах. Малые предприятия во всем мире играют важную роль. В последние несколько лет в Западной Европе, США и Японии большое значение приобрел малый бизнес, где он представлен совокупностью много­численных малых и средних предприятий. Основная масса их — мельчайшие предприятия, в которых работают не более 20 человек. Малые предприятия обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно сократить безработицу в этих странах.

Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как производители отдельных узлов и малых механиз­мов, полуфабрикатов и других элементов, необходимых для произ­водства конечной продукции, выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых предприятий в эконо­мике общества. В малом предпринимательстве кроются большие резервы, которые можно поставить и на службу России.

Малые и средние фирмы США производят 40% ВНП и половину валового продукта частного сектора, в том числе: в обрабатывающей промышленности — 21%, в строительстве — 80%, в оптовой торговле — 86%, сфере обслуживания — 81%. На этих предприятиях сосредото­чена половина всех занятых в частном секторе работников. Они обеспечивают создание и освоение около половины всех нововведе­ний в экономике США, относящихся к сфере научно-технического прогресса. При этом в среднем на один доллар затрат они внедряют нововведений в 17 раз больше, чем крупные фирмы.

В последние годы ускорились концентрация и централизация ка­питала в странах Европы, например в стальной промышленности Бельгии, нефтяных концернах Испании, в АПК Дании и Нидерлан­дов, а также в концернах стали, фармацевтики, деревообработки Швеции, в часовой промышленности Швейцарии и в автомобильной промышленности Германии. Важнейшая черта концентрации и цен­трализации капитала состоит в том, что разорение многих мелких и средних фирм не привело к исчезновению малого бизнеса. Он про-

явил живучесть, способность к воспроизводству и одновременно вы­звал интерес к себе со стороны крупных концернов. Мелкие и сред­ние фирмы отыскивают специализированные ниши, где выступают субподрядчиками концернов в крупносерийном производстве.

В Западной Европе примерно половина продукции обрабатываю­щей промышленности изготавливается на мелких и средних предпри­ятиях. Не являясь монопольными, они все свои усилия направляют на приспособление к внутренним условиям производства и сбыта. Транс­национальные корпорации предоставляют им возможность первыми апробировать новую продукцию, чтобы самим перейти к массовому производству. Место разоряющихся мелких фирм занимают новые, так что происходит их воспроизводство. Примечательно, что в кризис­ные годы занятость в мелком бизнесе не сокращалась.

Малые предприятия пользуются поддержкой государства во всех развитых странах. Это подтверждает, что малое предпринимательст­во как новая форма организации общественно необходимого труда отвечает социально-экономическим интересам России. Такая дея­тельность в равной степени полезна как для экономики страны в целом, так и для каждого гражданина в отдельности, а потому за­служенно получила государственное признание и поддержку. Ма­лые предприятия включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумно­жает национальный доход и национальное богатство. Малое пред­принимательство является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

6.4

<< | >>
Источник: Под редакцией профессора В.Я. Горфинкеля, профессора В.А. Швандара. Экономика предприятия: Учебник для вузов /Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А Швандара. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 670 с. - (Серия «Золотой фонд российских учебников»). 2007

Еще по теме Развитие малого предпринимательства в России:

  1. 1.2 Развитие малого предпринимательства в России
  2. 6.3 Развитие малого предпринимательства в России
  3. Развитие малого предпринимательства в России.
  4. Правовая поддержка малого предпринимательства.
  5. 3.1 Фонд поддержки малого предпринимательства (ФПМП).
  6. Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
  7. 6.5 Государственная поддержка и проблемы малого предпринимательства
  8. Кредитование малого предпринимательства как форма финансовой поддержки
  9. 6.8 УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  10. Особенности проверки отчетности субъектов малого предпринимательства
  11. Особенности проверки отчетности субъектов малого предпринимательства
  12. 3.2 Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности малого предпринимательства