2.5. Таможенное регулирования внешней торговли. Таможенная пошлина

Практическим инструментом политики протекционизма является таможенное регулирование внешней торговли. Существуют две основные группы методов протекционизма: таможенно-тарифные, нетарифные.

Таможенно-тарифные методы предполагают установление и взимание различных таможенных пошлин к внешнеторговой деятельности.

Нетарифные методы, которых насчитывается до 50, связаны с установлением различных запретов, квот, лицензий и огра-ничении в сфере внешнеторговой деятельности. В действительности внешнеторговая политика любой страны основана на сочетании этих двух групп методов.

Наиболее распространенным и традиционным способом регулирования внешней торговли является таможенная пошлина.

Таможенная пошлина - это косвенный налог, которыый взимается за товар, ввозимый или выгвозимый из таможенной террито- рии, и который не может изменяться в зависимости от двух факторов: от общего уровня налогообложения и от стоимости услуг, оказываемых таможней.

Поскольку таможенная пошлина является косвенным налогом, она влияет на цену товара. В таможенной практике товаром называется только движимое материальное имущество.

Таможенная территория - это территория, на которой контроль за экспортом и импортом осуществляет единое таможенное учреждение. Границы таможенной территории могут не совпадать с границей государства. Например, при таможенных союзах нескольких государств. Или когда по географическим условиям установление таможенного контроля не представляется возможным или удобным. Границы таможенной территории устанавливаются правительством каждой страны.

Таможенная пошлина имеет два существенных признака. Во- первых, она может изыматься только государством. И поэтому поступает в государственный (федеральный), а не местный бюджет. Во-вторых, импортная пошлина применяется к товарам иностранного происхождения. А экспортная (хотя и нетипичный вид пошлины) - к товарам отечественного производства. В связи с этим важной проблемой в таможенной практике является правильное и точное определение страны происхождения товара. Принципиальная схема таможенного тарифа выглядит следующим образом: Код Описание Основания для начисления пошлины Ставка тарифа товара товара макс. миним. льгот. 1 2 3 4 5 6 548184 Стальной Лист 3 мм Адвалорная - 10% - Код товара определяется по общепринятой в мире гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). По способу начисления пошлины могут быть: 1) адвалорные; 2) специфические; 3) комбинированные.

Адвалорные пошлины устанавливаются в процентах от таможенной стоимости товара. Таможенная стоимость - нормальная складывающаяся на открытом рынке между независимым продавцом и покупателем цена товара, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации

Преимущества адвалорных пошлин заключаются в следующем: их применение позволяет дифференцировать пошлины на готовые изделия и сырье. При производстве товаров из импортного сырья дифференциация позволяет защитить рынок готовых изделий, а также поддерживает одинаковую степень защиты рынка независимо от колебаний цен на товар.

Например, в 1998 г. под давлением ассоциации «Росчайкофе» правительство России установило пошлины на импорт чая 20%, а на импорт сырья - 5%. Дифференциация стимулировала развитие рос-сийского производства - сегодня 70% чая производится внутри страны.

Недостаток адвалорных пошлин - это сложность оценки таможенной стоимости товара. Так как цена товара может колебаться под влиянием различных экономических (курс валюты, % ставка) и административных (таможенное регулирование) факторов, возможны субъективные оценки. Поэтому возможны злоупотребления.

Специфические - в зависимости от единиц измерения товаров (за 1 т, за 1 шт., за 1 см3 и т.п.). Ими обыгчно облагаются стандартизированные товары. Преимущество специфических пошлин - простота в начислении, а недостаток - нет дифференциации пошлин на готовые изделия и сырье.

В апреле 2004 г. быпли увеличены пошлины на китайский импорт. Быыло запрещено оформлять применять пошлину меньше 3,5 $ за 1 кг. В результате 1 пара китайских джинсов и 1 кг сырья для их производства оценены одинаково. Но из этого сырья в России шьют джинсы, добавляя к цене еще 2,5-5 $ в виде зарплаты, налогов и т.п.) В результате наши джинсы в 1,5 раза дороже китайских.

Комбинированная сочетает адвалорный и специфический способ начисления. Ставки таможенных пошлин связаны с различными режимами внешнеторговой деятельности. Минимальная ставка (называемая базисной) устанавливается на товары, происходящие из стран, с которыми есть договор о режиме наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Максимальная - для стран, с которыми не заключено соглашение о РНБ. Льготная, или преференциальная, ставка является самой низкой и устанавливается на товары, происходящие из ряда развивающихся стран. Кроме того, согласно мировым внешнеторговым правилам, существует группа беднейших стран, сельхозпродукция и сырье которых вообще не облагаются таможенными пошлинами.

В развитых странах таможенная политика - один из главных регуляторов рынка так как:

Влияет на уровень издержек местных производителей;

Таможенные процедуры влияют на логистику компаний (сроки

их проведения, требования к ввозимому товару и т. д.);

Регулирует приток иностранных конкурентов.

Чем выше уровень тарифа, тем надежнее он защищает национальные фирмы. Но для того, чтобы понять, кого персонально защищает тариф, необходимо рассмотреть структуру производства.

Номинальная ставка пошлины, повышая цену импорта, по-зволяет отечественным фирмам также повысить цены на аналогичные товары. В результате доход отечественных фирм растет.

Таким образом, пошлина защищает доходы отечественных фирм, то есть добавленную стоимость. Кроме того, могут быть одновременно введены пошлины на импорт сырья, то есть промежуточной продукции.

Для оценки влияния всей системы пошлин на доходы отрасли, производящей конечную продукцию, применяют расчет эффективной ставки импортной пошлины. Эффективная ставка пошлины - это уровень защиты дохода, т.е. добавленной стоимости в отрасли, производящей конечную продукцию. Расчет показывает, на сколько % вырастет за счет импортных пошлин ДОХОД в отрасли.

Одна из главных проблем торговых отношений между развитыми и развивающимися странами - режим импортных пошлин развитых стран в отношении готовых изделий, импортируемых из развивающихся стран. Развивающиеся страны пытаются увеличить валютную выручку путем добавления стоимости к цене сырья, т.е. экспорта обработанных товаров.

Но готовые изделия при импорте в развитые страны облагаются пошлинами. А сырье импортируется из развивающихся стран беспошлинно (или по низким ставкам). Но из импортного сырья, ввозимого беспошлинно, фирмы развитых стран выпускают готовые изделия, получая за счет пошлин дополнительный доход (прирост добавленной стоимости).

Предположим, развивающаяся страна (например, Эфиопия) стремится увеличить валютную выручку, экспортируя в развитую страну (например, Швейцарию) вместо «кофе в зернах» «кофе молотый». Экспортная цена готового изделия: 3 $ (М.З. -зерна) + 2 $ (Д.С.) = 5 $. Но импорт «кофе молотого» облагается адвалорной по- шлиной ТА = 10%. В результате цена товара с учетом пошлины 5 $ + 0,5 $ = 5,5 $.

Предположим, швейцарская фирма производит аналогичный товар «кофе молотый» из сырья, ввозимого из Эфиопии беспошлинно. Цена «кофе молотый» швейцарский: 3 $ (М.З) + 2 $ (Д.С.) = 5 $.

Но в условиях конкуренции цена товара будет единой. Поэтому швейцарская компания сможет продавать кофе не по 5 $, а по 5,5 $. Поэтому можно выпчислить прирост дохода (Д.С.) швейцарской компании за счет пошлин, т.е. ЭФФЕКТИВНУЮ СТАВКУ, зная базовую формулу:

ЦЕНА товара = М.З. + Д.С. ^ Д.С.1= 5,5 $ - 3 $ = 2,5 $

(М.З. - материальные затраты; Д.С. - добавочная стоимость)

До введения пошлин доход швейцарской фирмы был: 5 $ -3 $ = 2. Прирост дохода благодаря пошлинам: 2,5 $ - 2 $ = 0,5 $. Те = (Прирост дохода): (Доход до введения пошлин) х 100% = 0,5 $ / 2 $ х 100% = 25%.

Тарифная эскалация - это - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. Например, пошлина на импорт:

леса 5%

пиломатериалов 10%

мебели из дерева 20 %.

Тариф на товар какой-либо отрасли является защитой, но только в отношении фирмы, производящей его на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых в этих фирмах и создающих «добавленную стоимость». Кроме того, тариф защищает доходы отраслей, поставляющих данной отрасли сырье и материалы.

Таким образом, тариф на товар (например, холодильники) поддерживает не только фирмы по их производству, но и рабочих фирм, поставщиков деталей. Это усложняет задачу измерения влияния тарифа на фирмы, производящие товар. На положение фирм, производящих товар, влияют также тарифы на импортные товары, представляющие для них (фирм) элементы затрат, например, импортные комплектующие.

Поэтому требуется полная модель взаимодействия спроса и предложения, одновременно охватывающая несколько отраслевых рыынков. Для упрощения модели применяют другой способ измерения. Этот способ количественно оценивает воздействие всей тарифной системы на добавленную стоимость единицы продукции, вы- пущенной данной отраслью. При этом не меняется производство отрасли и смежников, а также цены.

Эффективная ставка защитной пошлины в отдельной отрасли может значительно отличаться от номинального размера тарифа, уп-лачиваемого потребителем .

Эффективная ставка таможенной пошлины характеризует два основных принципа, которые лежат в основе общего эффекта про-текционизма:

доходы отрасли или добавленная стоимость будут подвержены воздействию торговых барьеров, не только возводимых на пути импорта, но и действующих на рынке сырья и материалов отрасли;

при этом, если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, фактический защитный тариф превысит его номинальный уровень.

<< | >>
Источник: И.Б. Хмелев. Мировая экономика. 2009

Еще по теме 2.5. Таможенное регулирования внешней торговли. Таможенная пошлина:

  1. Вопрос 2. Тарифные методы регулирования внешней торговли. Таможенная пошлина и таможенный тариф
  2. Вопрос 2. Международное регулирование внешней торговли. Таможенные союзы и зоны свободной торговли
  3. Таможенные пошлины в системе таможенных плате­жей
  4. 2.6. Теория таможенных тарифов. Влияние таможенных пошлин на благосостояние страны
  5. Вопрос 7 Таможенные пошлины и таможенные сборы
  6. 6.1.3. Таможенная пошлина
  7. 21.5. Таможенная пошлина
  8. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
  9. 8.2. Таможенные пошлины
  10. 6.3.3. Таможенные пошлины
  11. 1. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
  12. 12.4 Таможенная пошлина
  13. 7.1. ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ
  14. Вопрос 2. Виды таможенных пошлин
  15. СУММЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, УПЛАЧЕННЫЕ ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  16. 2. Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Таможенные режимы
  17. Анохина О. Г.. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - "Проспект", - 448 с., 2011