Способ функционирования интервенции и аграрного налога

Цены на сельскохозяйственные продукты формируются так же, как и цены на другие товары, — на основе взаимодействия спроса и предложения. Но когда возникает угроза того, что цены производителей снизятся ниже определенного уровня (по аграрным продуктам, которые включены в единый «рыночный порядок»), вступают в силу меры поддержки цен.
К началу экономического года Совет министров сельского хозяйства определяет институциональные цены. Особое значение здесь имеют ориентировочная цена (выгодная производителям) и в общем существенно более низкая интервенционная цена. Для ряда аграрных продуктов (например, зерна) интервенционная цена означает нижний лимит внутреннего уровня цен, так как органы, проводящие интервенцию, должны закупить весь предложенный объем продукции. По другим продуктам (например, свинина) действуют такие гибкие интервенционные механизмы, как субсидии для частных складских помещений, субсидии для переработки и т. п.
Система ценовых субсидий, как правило, ведет к образованию существенных излишков сельскохозяйственного производства, которые скупаются, складируются и далее реализуются или уничтожаются. Данные мероприятия финансируются в рамках бюджета ЕС через Европейский фонд регулирования и гарантий для сельского хозяйства. В 1992 г. затраты на них составили ОМ 63,1 млрд, т. е. 53,3% общих расходов ЕС. В частности, расходы на интервенции по маслу и продуктам, содержащим большое количество белка (ОМ 13,6 млрд), по мясу, яйцу и домашней птице (ОМ 13,1 млрд), по зерну и рису (ОМ 11,2 млрд) и по молоку и молочным продуктам (ОМ 8 млрд; все данные приводятся по: З^аИБИзсйез ,1аЬгЬисЬ Шг йаз Аиз1апс1.
1994. 5. 135).
Наряду с внутренним регулированием защита европейского сельского хозяйства от дешевого импорта осуществляется и с помощью внешних «барьеров». В соответствии с «рыночным порядком» средства внешней защиты включают в себя налоги на ввоз или таможенные пошлины либо их комбинации. С помощью изменяемых налогов на ввоз импортная цена поднимается на пороговую величину, которая примерно соответствует ориентировочной цене. Таким образом на внутреннем рынке импортные блага не могут предлагаться по ценам ниже ориентировочных, а значит, аграрное производство ЕС оказывается эффективно защищенным от конкуренции мирового рынка.
Помимо налогов на ввоз в качестве барьеров импорта ЕС практикует их «зеркальное отражение» — экспортное возмещение, представляющее собой дотацию на экспорт, компенсирующую разницу между высокими ценами ЕС и более низкими ценами мирового рынка. Иными словами, при поставке продукции в регионы вне ЕС экспортер получает цену мирового рынка плюс экспортное возмещение.
Данная система является весьма невыгодной для аграрных производителей вне ЕС, которые не входят в Общую преференциальную систему или не участвуют в Ломейских соглашениях (см. гл. 30). С одной стороны, она отказывает им в возможных при свободной торговле рынках сбыта Сообщества, с другой — через дотации на экспорт осуществляется давление на цены мирового рынка, а значит, снижаются как возможные цены, так и возможный объем сбыта. На заседаниях ГАТТ/ВТО по либерализации мировой торговли аграрная проблематика всегда занимает центральное место.
<< | >>
Источник: Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В.ч.2. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. — СПб: Издательство «Питер»,2000. — ЗОЛд — (Серия «Базовый курс»). 2000

Еще по теме Способ функционирования интервенции и аграрного налога:

  1. 4.2 Виды налогов, элементы налогов, способы взимания налогов
  2. 13.1.Аграрное производство и аграрные отношения: их содержание и специфика
  3. Официальная валютная интервенция
  4. 4.6. Порядоки и способы исчисления уплаты налога
  5. 1.10. Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов
  6. Особенности валютной интервенции Банка России
  7. Организация отпора иностранной интервенции.
  8. 5. Аграрная политика ЕС
  9. § 4. Порядок исполнения налоговой обязанности. Изменение сроков исполнения налогового обязательства и способы обеспечения уплаты налогов
  10. 13.2. Аграрно-техническая революция