10. Помошь развивающимся странам

Предыдущие рассуждения позволяют нам сделать выводы о том, что:
экономическое развитие предполагает наличие капитала,
возможности развивающихся стран сформировать капитал собственными силами весьма ограничены.
В каком объеме необходимо предоставление помощи развивающимся странам? Мы имеем возможность ответить на этот вопрос, опираясь исключительно на нравственные установки.
Выделяют следующие предельные точки зрения:
каждая страна является «кузнецом своего счастья» и ответственна сама за себя;
каждая страна является «кузнецом своего счастья», но необходимо наличие одинаковых стартовых возможностей;
каждый человек на Земле, в какой бы стране он ни жил, имеет право на удовлетворение основных человеческих потребностей (питание, одежда, жилье и образование);
все люди одинаковы, и все должны иметь одинаковое экономическое положение.
Официальные декларации, например Мирового банка, можно отнести, в сущности, к третьей точке зрения. Требуется, чтобы индустриальные нации предоставляли помощь развивающимся странам в объеме 1% своего валового национального продукта и из этой суммы 0,7% шли на общественную помощь — в форме безвозвратных дотаций, составляющих большую их часть (такова международная стратегия развития ООН).
Хотя резолюция ООН была одобрена многими индустриальными нациями, в том числе и Германией, выполняется она, как показывает табл. 30.1, лишь небольшим числом стран (Швецией, Норвегией, Данией). В 1993 г. совокупные чистые выплаты развивающимся странам и международным организациям, занимающимся их проблемами, составили $ 55,9 млрд.
Учитывая сложившуюся ситуацию, а также дальнейшую потерю интереса к помощи развивающимся странам, в особенности после демократизации восточноевропейских стран и возникновения в них высокой потребности в капитале, можно сказать следующее. Проблема содействия развивающимся странам состоит в конкретизации его целей и оказании помощи наиболее бедным из них. При этом важным аспектом является структура производства и институциональные формы ее регулирования: производство оружия и предметов роскоши или же основных видов продовольствия, и распределения частных благ? Следовательно, необходимо оказывать все более широкое влияние на решение таких вопросов, как что производить и для кого производить. И здесь при соблюдении принципов суверенитета наций основная ответственность лежит на самих развивающихся странах. Даже при доходе на душу населения в $ 500 удовлетворение основных потребностей возможно лишь при разумных производственной структуре и распределении благ. Большое значение имеет то обстоятельство, насколько хорошо государственная администрация выполняет свои функции (§ооё §оиегпапсе).
Общая оценка действенности государственной помощи развивающимся странам практически невозможна. Как показывает табл. 30.3 объем трансфертов весьма су-ществен. Определенные выгоды получают и развитые страны: выданные кредиты используются, например, для покупки у них промышленного оборудования. Для ФРГ обратный поток («норма» обратного потока) составляет 60 % общей суммы предоставленных средств. Кроме того, нельзя не учитывать, что иногда помощь может оказываться вредной, ибо она нередко парализует инициативу в странах-получателях или если (как, например, при поставке продовольствия) приводит к снижению цен сельскохозяйственных продуктов, в результате чего оказывается невыгодным собственное производство.
В конечном счете необходимо задуматься о более разумных принципах оказания помощи развивающимся странам, различных формах двустороннего и многостороннего сотрудничества: финансовое сотрудничество (предоставление кредитов и/ или дотаций); техническое сотрудничество (содействие в приобретении технических, экономических и организаторских навыков); персональное сотрудничество (образование и повышение квалификации, помощь в организации бизнеса) или в форме облегченных и улучшенных условий обмена (т. е. ответить на вопрос: АШ ог Тгайе — помощь или торговля?).
С начала 1980-х гг. Мировой банк (часто в сотрудничестве с МВФ) в ряде развивающихся стран финансировал и проводил программы структурного приспособления (ПСП), ориентированные на устранение макроэкономических дисбалансов (дефициты платежного баланса и государственного бюджета). Такие программы основаны на политике в области экономического порядка, т. е. в стандартный перечень мероприятий входит введение рыночных элементов в производ-
Таблииа 30.3
Двустороннее и многостороннее общественное сотрудничество при оказании помоши развивающимся странам странами-членами Комитета помощи по развитию (КПР) при ОЭСР (чистые выплаты, абсолютно и в % к ВНП) Страна 1980 г. 1991 г. 1992 г. 1993 г. в $ млн в % ВНП в $ млн в % ВНП в $ млн в%
ВНП в $ млн в % ВНП Австралия 667 0,48 1050 0,38 973 0,35 953 0,35 Австрия 178 0,23 547 0,34 556 0,30 544 0,30 Бельгия 595 0,5 831 0,41 865 0,39 808 0,39 Канада 1075 0,43 2604 0,45 2515 0,46 2374 0,45 Дания 481 0,74 1200 0,96 1392 1,02 1340 1,04 Финляндия 110 0,22 930 0,78 644 0,62 355 0,46 Франция 4162 0.63 7386 0,62 8270 0,63 7915 0,63 Германия 3567 0,44 6890 0,40 7572 0,39 6 937 0,37 Ирландия 30 0,16 72 0,19 69 0,16 81 0,20 Италия 683 0,15 3347 0,30 4122 0,34 3043 0,31 Япония 3353 0,32 10952 0,32 11151 0,30 11258 0,26 Нидерланды 1630 0,97 2517 0,88 2753 0,86 2525 0,82 Новая Зеландия 72 0,33 100 0,25 97 0,26 98 0,25 Норвегия 486 0,87 1178 1,13 1273 1,16 1014 1,01 Швеция 962 0,78 2116 0,90 2460 1,03 1769 0,98 Швейцария 253 0,24 863 0,36 1139 0,46 793 0,33 Великобритания 1854 0,35 3201 0,32 3217 0,31 2908 0,31 США 7138 0,27 11262 0,20 11709 0,20 9721 0,15 Все страны-члены КПР 27296 0,37 58560 0,34 62633 0,34 55941 0,37
Источник: Випйезгштз^епит Гиг ичНзсЬаППсЬе 2изаттепагЬеи.
ЛоигпаПз1еп- НапёЬисЬ Епиукк1ип^зро1Шк. Вопп, 1995. 5. 50.
ственный процесс. Однако сильный упор на аллокативную эффективность часто приводит к конфликту с сильно социально-политически детерминированной системой целей развивающихся стран. Опыт реализации первого поколения ПСП показал, что их необходимо сопровождать программами, смягчающими социальные последствия структурного приспособления.
Важными областями реформ являются следующие:
Реформа общественных финансов с целью восстановления сбалансированности государственного бюджета (налоговая реформа, как, например, введение налога на добавленную стоимость, реформа налоговой службы, реформа государственных служб и сокращение занятого там персонала, умень-шение государственных расходов и т. д.).
Реформа государственных предприятий, которые могли покрывать свой дефицит из государственного бюджета и имели лишь одну цель деятельности — поддержание занятости. Оздоровление, приватизация и ликвидация государственных предприятий приводят к росту открытой безработицы. Объектами реформ являются также банки.
В сельском хозяйстве вводятся ценовые системы, соответствующие принципам рыночной экономики и отменяются дотации на сельскохозяйственные средства производства, посевы, удобрения и т. д.
Изменяется ценовой контроль и стимулируются инвестиции частных пред-приятий.
Во внешнеэкономической сфере осуществляется девальвация отече-ственной валюты, которая сопровождается устранением торговых барьеров. Таможенные пошлины в количественном выражении меняются на ценностные (денежные).
В ряде стран, например в Гане, посредством ПСП достигнуты существенные результаты. Но их недостатком является относительно короткая продолжительность (примерно — три года), так что в большинстве случаев необходимо сразу после окончания предыдущих программ начинать новые. За такой короткий период экономику стран, функционировавших на основе плановой системы и бюрократического управления, трансформировать в рыночную нельзя, в силу сохранения . Препятствия для развития (см. раздел 2) часто сохраняются. К этому следует добавить, что программы часто связаны с определенными условиями для правительств стран-получателей. Еще один их недостаток — обязательство возврата полученных для ПСП кредитов. Существовавшая до сих пор ориентация ПСП исключает из сферы получения выгод от реализации данных программ большую часть населения, которое несет потери в виде резкого уменьшения ре-альных доходов. Приведет ли такая политика к устойчивому развитию соответствующих стран — покажет наступающее тысячелетие. Важным фактором достижения этой цели является не только всеохватывающая институциональная реформа государственной администрации, но и демократизация в общественно- политической сфере, которая должна сопровождать экономический процесс ли-берализации.
Список основных понятий

Индекс человеческого развития
Дуализм (в региональном и техническом развитии)
«Наименее развитые страны»
Индекс прироста физического качества жизни
Порочный круг бедности
Меркантилизм
Демонстративное потребление
«Продовольствие за работу»
Стратегия неравновесного экономического роста
Обратная связь
Прямая связь
Принцип экономичности
Трудоемкие технологии
Политика борьбы с бедностью
«Зеленая революция»
Порог зависимости
Мировой экономический порядок
Критический уровень
Проблема колебаний цен
Порог зависимости
Таможенные льготы
Нетарифные торговые барьеры
Основные потребности
Программа структурного приспособления


<< | >>
Источник: Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В.ч.2. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. — СПб: Издательство «Питер»,2000. — ЗОЛд — (Серия «Базовый курс»). 2000

Еще по теме 10. Помошь развивающимся странам:

  1. 3.Развивающиеся страны 3.1 Состав и структура развивающихся стран
  2. 2. ИНТЕГРАЦИЯ СТРАН ВОСТОЧНОГО БЛОКА И РАЗВИВАЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ 2.1.ПРИРОДА ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
  3. 26.5. Классификация развивающихся стран
  4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
  5. Эксплуатация развивающихся стран
  6. 28.1. Развивающиеся страны в мировом производстве
  7. Глава 19. Развивающиеся страны
  8. 2.3.2. Типы развивающихся стран
  9. 3.4 Влияние ТНК на развивающиеся страны
  10. Вопрос 3.Группа развивающихся стран.
  11. РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  12. 19.1. Общность и различия развивающихся стран
  13. 16.5. Социальные проблемы развивающихся стран