Основные проблемы ЕЭВС

Как было уже отмечено (см. гл. 21, раздел 5), членство в Европейском экономическом и валютном союзе автоматически означает отказ от самостоятельной национальной денежной политики и требует общих согласований (конвергенции) в остальных областях экономической политики.
ЕВС преследует цель поддерживания в равновесии не подлежащих корректировке фиксированных обменных курсов. Кризис ЕВС в 1992-1993 гг. впечатляюще подтверждает правильность данного тезиса. Столь значительная экономическая интеграция требует наличия у стран-членов сильной политической воли.
Но условием сохранения Европейского Экономического и Валютного союза является единая экономическая политика, преследующая общеэкономические цели полной занятости, стабильности ценности денег и экономического роста, и Европейское Сообщество предприняло попытку его выполнения. Представленная Европейской Комиссией в декабре 1993 г. Белая книга («Рост, конкурентоспособность, занятость — вызов современного времени и путь в XXI век») была принята Европейским советом за основу программы действий. Позволит ли она достичь поставленных целей — покажет будущее, но во всяком случае положительным моментом является то, что с принятием данной программы действий борьба против безработицы и стимулирование экономического роста стали важными составными частями платформы экономической политики в Европейском Союзе.
Еще одна проблема — ориентация единой денежной политики на стабильность ценности денег. Даже если целью Маастрихта является единая денежная политика, обязывающая поддерживать стабильность ценности денег, то остается открытым вопрос: насколько значительной будет разница между планом и фактом? Так, ФРГ опасается, что ЕСЦБ не сможет обеспечивать стабильность ва-лют так же последовательно, как Бундесбанк. Согласие с тем, что до достижения третьей ступени все полномочия в области денежной и валютной политики остались у национальных ЦБ, отражает прежде всего позицию немецкой стороны.
Успех немецкого Бундесбанка в стабилизации экономики объясняется его уникальной в международном плане независимостью, что позволяет ему противодействовать желаниям правительства расширить финансирование дефицита госбюджета и/или стимулировать занятость. И то и другое, как правило, ведет к инфляции.
Важнейшее значение приобретает реальная независимость Европейского центрального банка:
Функциональная независимость. Европейский ЦБ не должен поддерживать действия Европейского Союза или стран-членов, направленные на увеличение дефицитов бюджетов или стимулирование занятости, если они угрожают стабильности ценности денег.
Персональная независимость; Члены Европейского центрального банка назначаются не главами европейских правительств, а выбираются органами Центральных банков. Кроме того, они заключают долгосрочные трудовые контракты.
Независимость в выборе средств. Европейский центральный банк в рамках политики открытого рынка не обязан скупать государственные долговые обязательства или придерживаться заданной извне цели в области обменного курса через соответствующую политику интервенции на валютных рынках.
¦ Финансовая независимость. Европейский центральный банк распоряжается собственным бюджетом, который контролируется независимой аудиторской фирмой, а не парламентом. Кроме того, распределение прибыли Центрального банка не является объектом обсуждения, а происходит автоматически, в соответствии с долями отдельных стран в валовом продукте ЕС» (Ш1тз Мап{гей. ЕигорШзсЬе 2еп1га1Ьапк / / >У1г1 зсЬаЙз илззепзсЬаГШсЬез 51ис1шт. НеГ{. 4. 1991.5.157).
Как показано в разделе 2.3.3, в ЭТИХ областях был достигнут определенный прогресс, но остается и множество проблем. Решение о размещении ЕВИ и Европейского центрального банка во Франкфурте-на-Майне продемонстрировало готовность стран-участниц к компромиссу с немецкой стороной.
Врезка 22.2.
Россия и интеграция в СНГ
Ориентация Европейского Центрального банка на институциональные формы и целевые установки Бундесбанка в области денежной политики могла бы стать важным сигналом того, что Европейский центральный банк будет придерживаться политики стабилизации в той же степени, в какой ее проводит ЦБ ФРГ.
Содружество независимых государств (СНГ) — союз бывших республик СССР. СНГ было создано 8 декабря 1991 г. представителями Беларуси, Российской Федерации и Украины. В дальнейшем к Содружеству постепенно присоединялись другие государства. По состоянию на 1998 г., в СНГ входят, помимо названных стран, Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В январе 1993 г. был принят Устав СНГ и создан Межгосударственный банк СНГ, в сентябре того же года был заключен Договор о создании экономического союза, а ровно через год страны, входящие в СНГ, подписали Соглашение о создании платежного союза. Государствами- участниками СНГ был подписан и ряд других многосторонних соглашений, важнейшими из которых являются:
Соглашение о создании зоны свободной торговли;
Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности;
Соглашение о практических мерах по созданию рублевой зоны нового типа (направленное на гармонизацию денежной политики в СНГ);
Соглашение о принципах таможенной политики;
Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности.
Крупнейшими вехами в интеграции стран-участниц СНГ явилось также образование Таможенного союза РФ, Республики Беларусь, Казахстана, Кыргызстана (действует с января 1995 г.), Сообщества первых двух стран (действует с апреля 1996 г.),' а также подписание (2 апреля 1997 г.) Союзного договора между этими же двумя странами. РФ, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан последовательно осуществляют гармонизацию не только таможенных тарифов, но и экономического законодательства в целом.
Данная политика повысит доверие к процессу европейской интеграции и позволит добиться существенного прогресса.
Задача обобщения успехов и недостатков процесса европейской интеграции представляется весьма непростой. Как уже отмечалось, с одной стороны, были достигнуты значительные успехи в области отрицательной интеграции, с другой — медленно осуществляется положительная интеграция. К этому следует добавить то, что низкие темпы процесса интеграции в области валютной политики были обусловлены кризисом в ЕВС.
Главной проблемой Валютного союза является то, что «исчезновение» номинальных обменных курсов как инструментов корректировок приведет к реальным процессам корректировок, которые в основном связаны с эффектом высвобождения на факторном уровне (труд и капитал). Неравномерно распределяемое на страны-члены бремя достижения большей конвергенции ложится прежде всего на страны со слабой валютой {кризисы стабилизации).
Образование СНГ — процесс, отражающий экономическую взаимозависимость стран- участниц Содружества, которая, в свою очередь, является продуктом длительного хозяйственного развития СССР как единого хозяйственного механизма, между элементами которого существовали тесные технологические взаимосвязи. В бывшем СССР имела место межрегиональная система специализации и кооперирования. Распад СССР и образование суверенных государств разрушили эту систему, что привело к глубокому спаду производства во всех без исключения республиках бывшего Советского Союза. У каждой из республик возникла острая потребность в огромных финансовых средствах, необходимых для восполнения потерянных звеньев производственных цепочек. Однако на пути интеграции членов СНГ встали серьезные препятствия, и в частности, переориентация стран-участниц на торговлю с зарубежными государствами, а также постепенное ослабление инерции взаимных связей. Несмотря на образование СНГ, объем торговли между его участниками в течение нескольких лет после распада СССР постоянно сокращался. Данное сокращение было частично выгодно для России, поскольку в период существования СССР обмен между РСФСР и другими республиками зачастую носил неэквивалентный характер. (Торговля осуществлялась иногда по ценам, не выгодным для России; кроме того, огромная часть сделок финансировалась ее кредитами).
В результате объемы российского экспорта в страны СНГ (сырьевых и топливно- энергетических ресурсов) и импорта из них (сырье для легкой промышленности и продукты питания) значительно уменьшились.
Однако в целом интеграция в СНГ — процесс, отвечающий как политическим, так и экономическим интересам России. Участие в интеграционном союзе является благом для экономического развития страны, что подтверждает и опыт стран-участниц ЕС, в частности Германии. Поэтому, видимо, интеграция в СНГ в дальнейшем будет продолжаться, а роль России в этом процессе, вероятно, по-прежнему останется одной из ведущих.
ДЛЯ сохранения состава участников Валютного союза необходима политическая воля стран-членов к равномерному распределению бремени, которое возможно лишь с помощью положительной интеграции. Прогресс в этой области зависит в значительной мере от готовности правительства отдельных национальных государств к отказу от национальных полномочий в пользу Европейского парламента, чтобы расчи

стить путь к действительно единои политике.
Список основных понятий
Международный валютный фонд
Специальные права заимствования
Граница принятия
Расширенная «фондовая линия»
Линия компенсирующего финансирования недостачи от экспортной выручки
Линия финансирования буферных запасов
Линия структурного приспособления
Линия системной трансформации
Кондициональность
Еврорынок
Парижский клуб
Среднесрочная валютная помошь
Содружество независимых государств
Квота (в МВФ)
Резервная транша
Лондонский клуб
«Управляемое» плавание
«Грязное» плавание
Европейское объединение валютных
курсов
Европейская валютная единица
Валютная корзина
Управляющий курс экю
«Сетка паритетов»
Интервенции
Индикатор отклонений
Интрамаржинальная интервенция
Внутренние мероприятия валютной политики
Изменение управляющих курсов
Сверхкраткосрочное финансирование
Краткосрочная валютная помошь
¦ европейская валютная единица (экю.)
<< | >>
Источник: Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В.ч.2. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. — СПб: Издательство «Питер»,2000. — ЗОЛд — (Серия «Базовый курс»). 2000

Еще по теме Основные проблемы ЕЭВС:

  1. 2.3. Европейский экономический и валютный союз (ЕЭВС)
  2. Основные проблемы данного метода
  3. 13.1.Основные проблемы обязательств из правонарушений ( деликтов )
  4. 3.2.2. Основные проблемы социальной политики ЕС
  5. 3.9. Основные макроэкономические проблемы
  6. 19.3. Основные проблемы развития металлургического комплекса
  7. 3.3.2. Основные проблемы политики окружающей среды ЕС
  8. Вопрос 2. Основные проблемы и перспективы РФ в сфере вступления в ВТО
  9. § 3. Основные экономические проблемы, стоящие перед обществом
  10. 2. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда