Борьба с инфляцией издержек

ЕСЛИ инфляция является следствием борьбы между группами хозяйствующих субъектов за повышение или защиту своей доли в национальном доходе, логично предположить, что экономическая политика призвана способствовать уменьшению ее интенсивности или хотя бы минимизировать ее последствия.
Речь идет прежде всего о так называемой политике доходов. Политикой доходов называют направленные на стабилизацию уровня цен или корректировку распределения доходов мероприятия, оказывающие воздействие на доходы (зарплата, процент и прибыль). Важными ее инструментами (в отсутствие практики прямого государственного регулирования зарплаты, т. е. при наличии «тарифной автономии») являются общественные рекомендации и призывы.
Отчасти, политика доходов в ФРГ институционализирована Законом о стабильности в форме «концертированной кампании» (см. также гл. 16, раздел 5.4.2). При проведении «концертированной кампании» профсоюзам (правда, при необязательных совещаниях с участием государства) настоятельно рекомендуется поведение, которое имело бы в виду достижение экономической стабильности на основе рекомендаций по уровню зарплаты — в виде учета установленных государством верхних лимитов («потолков») ее повышения. Отметим, что верхние лимиты повышения ставки зарплаты предлагаются с учетом увеличения производительности экономики. Основой их установления выступает концепция так называемой политики зарплаты, ориентированной на производительность1 (см. гл. 5 и 26).
Однако даже последовательная реализация ориентированной на производительность политики зарплаты далеко не всегда приводит к стабильности цен: успехи в области повышения производительности в разных отраслях экономики различны, в то время как утвержденные в договорах ставки повышения зарплаты относительно одинаковы. Если в настоящее время политика зарплаты ориентируется на среднее повышение производительности, то соответствующее увеличение зарплаты в быстро растущих отраслях вызывает снижение удельных издержек на зарплату. Но так как олигополистическая экономика характеризуется понижательной жесткостью цен, цены в таких отраслях остаются неизменными, в то время как повышение издержек в отраслях с низким ростом производительности приведет к росту цен.
В общем перспективы успеха «концертированной кампании» оцениваются нами достаточно скептически. С одной стороны, необходимо констатировать, что она направлена исключительно на зарплату (каких-либо рекомендаций по ценам не существует). Помимо прочих причин, именно в силу неопределенности в области цен профсоюзы не готовы безоговорочно придерживаться рекомендаций «концертиро-ванной кампании». С другой стороны, нельзя забывать, что такая кампания изначально носит рекомендательный характер и никак не затрагивает принцип тарифной автономии. Власти ФРГ практически отказались от «концертированной кампании».
Поэтому для борьбы с инфляцией предложения в принципе остается лишь рест- риктивная денежная и фискальная политика, которая через ограничение общеэкономического спроса сужает возможности повышения цен и зарплаты. Необходимо помнить, что борьба с инфляцией предложения средствами денежной и фискальной политики является долгосрочным процессом, и ее первыми последствиями являются увеличение безработицы и банкротства фирм. Возникает так называемая антиинфляционная рецессия: платой за стабильность цен становятся безработица и снижение темпов экономического роста. В ФРГ ее примером служат рецессии 1974-1975 и 1992-1993 гг.
В долгосрочном периоде более разумной является борьба с инфляцией уже в ее начальной фазе. Для этого необходима перманентная антиинфляционная политика, которая прежде всего нацелена на:
¦ усиление рыночной позиции потребителей (что препятствует росту цен);
'Точнее, при рекомендации зарплаты речь идет не о концепции политики зарплаты, ориентированной на производительность, а более широко — о политике зарплаты, нейтральной по уровню издержек: тем самым такая политика учитывает также изменение других элементов издержек. Для упрощения мы здесь ограничиваемся зарплатой как важнейшим фактором издержек и, таким образом, политикой зарплаты, ориентированной на производительность.
Таблица 25а
Динамика инфляции в Российской Федерации Год 1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. Изменение сравнительно с предыдущим годом, %' + 160 + 2510 + 840 + 220 + 130 + 22 + 11-12*
1 Индекс потребительских цен.
Рассчитано по: Российский статистический ежегодник.
М., 1997. С. 551. *Оценка авторов.
Одной из главных проблем экономики России в период перехода к рынку является инфляция. Данные табл. 25а показывают, что, в частности, в 1992 г. (непосредственное начало рыночных реформ) темп инфляции составлял 2500% , что является разрушительным для денежной системы. В чем причины «взрыва» цен? Дело в том, что введение режима свободного ценообразования (с 2 января 1992 г.) было осуществлено в ситуации, когда подавляющая часть производственных активов еще находилась в руках государства, а конкуренция между производителями благ практически отсутствовала. В таких условиях «отпуск» цен означал их произвольное взвинчивание (в десятки раз) монополистами.
Это, в свою очередь, привело к сокращению спроса и спаду производства, а также к увеличению объема неплатежей, причем не только между предприятиями, но и между государством и населением, к неуплате налогов и к задержкам выплат заработной платы. Очевидно, что последний вид неплатежей чреват гибельными социальными последствиями. Реакция государства на задержки выплат зарплаты и другие неплатежи (первый раз — летом 1992 г.) заключалась в эмиссии денег, что приводило к расширению спроса и новому витку инфляции.
Сопряженная со спадом производства инфляционная спираль начала постепенно ослабевать, во-первых, вследствие некоторого оживления конкуренции в экономике (благодаря форсированной приватизации государственных предприятий), во-вторых, из-за того, что шок, связанный с распадом СССР и разрывом хозяйственных связей России и стран ближнего зарубежья (республик бывшего СССР — см. врезку 22.2) сменился периодом адаптации, и, в-третьих, благодаря ограничительной денежной политике ЦБ РФ.
Однако замедление темпов инфляции было достигнуто очень дорогой ценой — ценой глубокого спада производства и распространения в экономике вытеснивших полноценные деньги неплатежей и бартера. Причем следует иметь в виду, что массовое использование обоих этих средств обмена ухудшает общие условия производства и тем самым создает предпосылки для инфляции издержек. Таким образом, борьба с инфляцией через ограничение создания денег и уровня спроса может, в конечном счете, обернуться не полным ее подавлением, а формированием условий для дальнейшего роста цен, правда, под воздействием уже иных факторов.
Врезка 25Л.
Инфляция в России
Другой вариант антиинфляционной политики может состоять не в рестриктивном денежном регулировании, а в мерах по оживлению производства, вытеснению из обращения неплатежей и бартера «живыми» деньгами, а также в дальнейшем стимулировании конкуренции и борьбе с монополизмом производителей.
политику конкуренции, гарантирующую настоящую (ценовую) конкуренцию между продавцами, и препятствующую установлению рыночной власти кого- то из них;
попытки проведения сглаживающей конфликты политики распределения.
Список основных понятий

Индекс стоимости жизни всех домохозяйств
Дефлятор валового национального продукта
Ползучая инфляция
Галопирующая инфляция
Временная инфляция
Перманентная инфляция
Открытая инфляция
Подавленная инфляция
Инфляция спроса
Инфляция предложения
Дезинфляция
Инфляционный разрыв
Импортируемая инфляция
Инфляция издержек
Инфляция прибыли
Инфляция зарплаты
Спираль «зарплата—цена»
Спираль «цена—зарплата»
Возможность компромиссного выбора между безработицей и инфляцией
Бегство в реальные непроизводственные активы
Кониертированная кампания
Политика доходов
Антиинфляционная рецессия
Политика зарплаты, ориентированная на производительность
<< | >>
Источник: Базелер У., Сабов 3., Хайнрих Й., Кох В.ч.2. Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика. Германский опыт и российский путь. — СПб: Издательство «Питер»,2000. — ЗОЛд — (Серия «Базовый курс»). 2000

Еще по теме Борьба с инфляцией издержек:

  1. § 3. Причины возникновения инфляции. Инфляция спроса и инфляция издержек
  2. 21.2. Источники инфляции. Инфляция спроса и инфляция издержек
  3. 3.5. Инфляция как борьба за распределение дохода
  4. 7.3. ИНФЛЯЦИЯ СПРОСА И ИНФЛЯЦИЯ ИЗДЕРЖЕК
  5. ПОВЕДЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ АГЕНТОВ И БОРЬБА С ИНФЛЯЦИЕЙ
  6. 21.5. «Компромиссная» теория борьбы с инфляцией
  7. 10.2.4. Соотношение потерь и результата в борьбе с инфляцией
  8. Борьба с инфляцией спроса
  9. БОРЬБА С ИНФЛЯЦИЕЙ: РОЛЬ ИНФЛЯЦИОННЫХ ОЖИДАНИЙ
  10. 4. ПОСЛЕВОЕННАЯ БОРЬБА С ИНФЛЯЦИЕЙ
  11. 3.2.1. Инфляция издержек
  12. Глава 8. ПОВЕДЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ АГЕНТОВ И БОРЬБА С ИНФЛЯЦИЕЙ