Тема 3.2. Принципы планирования

Переход к рыночной экономике существенным образом повлиял на весь процесс планирования на всех уровнях управления в России. Прежде всего, это связано с тем, что в стране было ликвидировано централизованное планирование.
Возникла необходимость разработки новой системы планирования, отвечающего требованиям экономических отношений в рыночной экономике. Новая система планирования должна была сохранить всё положительное, что было достигнуто до перехода на рыночные отношения. Правильным было бы учитывать подходы и технологии, используемые в зарубежных странах, имеющих многолетний опыт планирования в рыночных условиях. Необходимо также учитывать вновь возникшие особенности и условия в экономике России. Достижение цели и эффективность планирования обеспечивается, если оно выполняется в строгом соответствии с принципами, которые проверены на практике и подтверждены передовым опытом. К числу таких принципов планирования следует отнести:

Регламентация планирования означает, что все процедуры и детали планирования: порядок, сроки разработки и утверждения планов и бюджетов для всех уровней и видов деятельности предприятия должны быть едиными. Система директивных и индикативных показателей, методика их расчёта должны быть строго прописаны в СТП или в Руководству по бюджетированию.

Инновационная направленность планирования предполагает, чтобы показатели планов и бюджетов рассчитывались с учётом использования инновационных достижений во всех сферах деятельности предприятия: организационной, инновационной, операционной, инвестиционной, финансовой, социальной.

Социальная направленность планирования, вытекающая из необходимости принятия на себя социальной ответственности бизнеса. Это значит, что планирование должно быть направлено на максимальную гармонизацию интересов собственников и наёмного персонала.

Сквозной характер планирования, предполагает нацеленность всех подразделений и уровней управления на выполнение плановых заданий для достижения глобальной цели предприятия. Чтобы этот принцип реализовать, необходимо создать на предприятии «единое поле» бюджетирования за счёт полноты охвата всех сфер деятельности предприятия.

Полнота охвата предполагает одновременный перевод всех видов деятельности предприятия: организационной, инновационной, операционной, инвестиционной финансовой и социальной и его подразделений на условия бюджетирования, чтобы все звенья предприятия функционировали по единым правилам и были нацелены на результат.

Научная обоснованность планов позволяет ответить на вопрос: "Какова связь и различие между планированием и прогнозированием?" Действительно, между планированием и прогнозированием существует тесная связь и различие. Различие состоит в том, что прогнозирование может быть не только перспективным, но и ретроспективным, а планирование должно быть только перспективным, нацеленное на решение будущих задач, а не тех проблем, которые уже свершились. Ретроспективное прогнозирование, или шаг назад, необходим для выявления в уровне прогнозного временного ряда, долей составляющих его компонент: трендовой, сезонной, циклической, случайной. Целью прогнозирования является обоснование прогноза динамики основных критериальных показателей предприятия, составляющих основу его целеполагания.

Целью планирования является разработка сбалансированного плана предприятия стратегий и программ для выполнения прогнозных показателей в условиях заданных ограничений по времени, ресурсам, факторам, внешней и внутренней среды. Причем документы по расчету прогнозов и разработке планов предприятия не совпадают ни по форме, ни по содержанию. Планы предприятия ограничиваются оперативными, текущими, краткосрочными горизонтами. Разработка плана предприятия на большие сроки экономически не оправдана. В среднесрочном, долгосрочном и сверхдолгосрочном периодах планы и прогнозы совпадают и рассматриваются как прогнозные оценки уровня развития научно-технического прогресса.

В рыночных условиях роль планирования существенно изменилось, вместе с повышением роли прогнозирования привело к созданию нового уровня - системы стратегического планирования. Таким образом, как стратегическое прогнозирование, стратегическое планирование является самостоятельными функциями управления.

В условиях неустойчивости рынка существует сложность стратегического планирования конечных результатов деятельности предприятия. На практике в стратегическом планировании для этого используются различные варианты сценарных подходов: «оптимистический», «реалистический» и «пессимистический» с использованием соответствующих критериев оценки. Как вариант, в нижегородских предприятиях применяется следующие прогнозные критерии для:

«реалистического сценария» - это соответствие линейному прогнозу за последние два года;

«оптимистического сценария» это соответствие линейному прогнозу за последние два года, увеличенному до +20% по сравнению с «реалистическим»;

«пессимистического сценария» - напротив, - снижение показателей прогноза до -20% по сравнению с «реалистическим».

Оптимального сочетания системы планов: стратегических, текущих и оперативных;

Непрерывности и преемственности, за счёт разработки;

• для предприятия в целом текущего плана на год и прогноза на второй год;

• для каждого центра ответственности - оперативный план на квартал с разбивкой по месяцам и проектируемый - на год.

Преемственность планирования по предприятию в целом обеспечивается, когда после завершения плана текущего года и дополнительной корректировки прогнозный становится текущим и вновь разрабатывается прогноз на следующий год.

Сбалансированности - это значит, что планы должны быть сбалансированы по мощностям, материальным, финансовым, трудовым, информационным ресурсам.

Обоснованности (реальности),- это значит, что планы должны опираться на результаты: маркетинговых исследований рынка, ретроспективного диагностического анализа, систему достоверных цен, норм и нормативов, соответствовать действующему законодательству, а также достаточно обоснованы экономическими расчётами и конкретными мероприятиями.

Эффективности. Этот принцип предусматривает получение дополнительного эффекта для предприятия от внедрения бюджетирования.

Эластичности и гибкости. Этот принцип реализуется через возможности контроля выполнения планов, оперативной их корректировки как реакция на негативные изменения.

<< | >>
Источник: Кожин В.А., Шагалова Т. В., Жесткова И.С., Иванов С.А.. Бюджетирование: учебное пособие/ Под общ. ред. В. А. Кожина. Н. Новгород: ННГАСУ, - 245 с.- (Высшее образование).. 2016

Еще по теме Тема 3.2. Принципы планирования:

  1. 11.2. Принципы финансового планирования
  2. 12.2. Принципы финансового планирования
  3. 12.2. Принципы финансового планирования
  4. 7.1. СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
  5. 9.2. Принципы финансового планирования
  6. Принципы и стадии налогового планирования
  7. 12.1 Принципы, модели и методы планирования доходов бюджета
  8. 6.1. Сущность, роль, принципы и виды планирования
  9. 1.2. Основные принципы количественного планирования
  10. ТЕМА 4. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ
  11. Тема 16. Внутрифирменное планирование финансовой деятельности
  12. Бюджетные организации: понятие и принципы сметного планирования и финансирования
  13. 14.4. СУЩНОСТЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ЕЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ