1.1. Понятие контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль. Аудит как форма контроля

Рассмотрим две противоположные концепции контроля:

контроль как функция управления (кибернетический подход); контроль, осуществляемый на каждой стадии управленческого процесса, как непременное свойство управленческого процесса на каждой его стадии.

Контроль как функцияуправления. Это самая простая концепция контроля, «обратная связь» любого процесса управления, посредством которого управляющая система получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и степени реализации управленческих решений. Схематично любой управленческий процесс можно представить на рис. I1.

Планирование

Действие

Анализ результата (обратная связь, или контроль)

Рис. 1. «Укрупненная» схема управленческого процесса

В данном случае контроль - это заключительный и обязательный этап любого процесса принятия решения. Это упрощенное понимание контроля. ,

В литературе можно встретить ряд модификаций представленной кон-цепции управленческого процесса. К примеру, В. В. Бурцев в работе «Организация системы внутреннего контроля коммерческой организации» выделяет четыре стадии процесса управления: планирование; организация и регулирование реализации управленческого решения; учет; анализ [6].

« Контроль - одна из функций управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принимаемых управленческих решений, выявления степени их реализации, обнаружения и предупреждения отклонений и неблагоприятных ситуаций [53, с. 30].

Более сложная концепция контроля - это контроль, осуществляемый на каждой стадииуправленческого процесса, ее основоположник - Фабио Беста (1845-1923). Контроль делится по времени его проведения на предварительный, текущий и последующий [50, с. 7-11]. Суть концепции представлена на рис. 2. Хозяйственная операция

Время г

Рнс. 2. Концепция контроля, осуществляемого на каждой стадии управленческого процесса:

/0~/, - предварительный контроль (до начала хозяйственной операции, на стадии принятия управленческого решения);'

1{-1г~ текущий контроль (в процессе совершения хозяйственной операции);

Хг - ^ - последующий контроль (после совершения хозяйственной операции)

Предварительный контроль возникает до начала хозяйственной операции. Например, согласование проекта договора в организации между ответственными исполнителями (юристы, экономисты, работники бухгалтерии и др.) или акцептование счета на предоплату. Цель такого контроля - предупреждение на ранней стадии незаконных й неэффективных действий, поэтому он носит профилактический характер.

С его помощью выявляются потенциально рисковые и нецелесообразные направления расходования средств внутри организации.

< Текущий контроль проводится в ходе совершения хозяйственных операций, например, пересчет материально ответственным лицом товаров при их приемке от поставщика; пересчет денежных средств кассиром при их выдаче получателю. Это оперативный контроль. Текущий контроль осуществляется также работниками бухгалтерских служб, например, приемка и проверка первичных оправдательных документов командированного лица (авансовый отчет, проездные билеты, расходы на проживание в гостинице, расходы на горюче-смазочные материалы - ГСМ и т.д.), периодическая ежеквартальная* сверка расчетов между организациями - контрагентами и др.

Последующий контроль осуществляется после совершения хозяйственной операции, например, представление отчета о выпол-нении бюджета и плановых показателей за отчетный период руководству и акционерам компании; налоговые, аудиторские и ревизионные проверки и т.д. На стадии последующего контроля выявляются недостатки предварительного и текущего контроля.

Согласно последней концепции, контроль - это не какая-либо стадия процесса принятия управленческого решения, а постоянный процесс, характерный для каждой стадии его реализации.

Взаимосвязь представленных концепций контроля можно выразить графически (рис. 3).

Рис, 3. Взаимосвязь концепций контроля

Следовательно, контроль - это широкое понятие (подобно сущности материи в философии). Можно считать, что контроль имеет место везде, как, например, воздух, и поэтому его необходимо характеризовать как свойствокачественногоуправления, присущее каждой стадии последнего.

И. именно последующий контроль представлен такими формами, как ревизия, аудит. Можно привести примеры и иных форм контроля: мониторинг; судебно-бухгалтерская экспертиза; утвержденная организационная структура, включающая ее элементы (должностные инструкции, положения, инструкции, приказы, распоряжения и др.). К формам контроля иногда относят и учет, в том числе бухгалтерский (подразумевая при этом его контрольную функцию). Так, согласно ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» [27], «.. .главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств».

Исходя из вышеизложенного, аудит можно определить как форму последующего контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц.

<< | >>
Источник: Т.Г.Шешукова М.А.Горолилов. АУДИТ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ. 2005

Еще по теме 1.1. Понятие контроля. Предварительный, текущий и последующий контроль. Аудит как форма контроля:

  1. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации. Виды и методы контроля
  2. § 5. Аудит — независимая организационно-правовая форма финансового контроля
  3. § 5. Формы финансового контроля. Ревизия — основная форма финансового контроля
  4. Виды и инструменты контроля качества аудита. Субъекты контроля качества
  5. ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ, ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ. ВИДЫ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
  6. 7.1. Понятие финансового контроля. Классификация видов финансового контроля
  7. Глава 3. Система внутреннего аудита и контроля как основа функционирования предприятия
  8. Предварительный контроль
  9. Акционерное общество. Отделение собственности от контроля Проблема отношений принципала и агента и внутренний контроль
  10. Виды текущего, промежуточного и рубежного контроля
  11. 14.1. Понятие качества аудита. Необходимость контроля качества аудита