Структура административно-регулятивного процесса

В литературе по административному праву в рамках админист­ративного процесса обычно выделяют следующие виды произ­водств, связанных с осуществлением административными органа­ми внешней административно-регулятивной деятельности: регист­рационное, лицензионно-разрешительное, поощрительное, произ­водство по обращениям граждан и организаций о реализации при­надлежащих им прав в сфере государственного управления.
При­чем большинство ученых-административистов не дают исчерпы­вающего перечня административно-регулятивных производств.

Исходя из предложенных нами в предыдущем параграфе критериев определения видов административных производств, в структуре административно-регулятивной деятельности пред­ставляется возможным выделить следующие виды администра­тивных производств.

1. Правопредоставительное производство — это урегулирован­ная административно-процессуальными нормами деятельность компетентных административных органов по разрешению инди­видуальных дел, связанных с предоставлением физическим и юридическим лицам на основании их обращений субъективных прав или правового статуса. К числу правопредоставительных производств можно, в частности, отнести, производство по де­лам о гражданстве, производство на назначению пенсий и посо­бий, производство по предоставлению права пользования зе­мельными участками, производство по предоставлению статуса беженца или вынужденного переселенца, производство по пре­доставлению налоговых и иных льгот.

2. Лицензионно-разрешительное производство — это урегули­рованная административно-процессуальными нормами деятель­ность компетентных административных органов по разрешению индивидуальных дел, связанных с предоставлением физическим и юридическим лицам права на осуществление отдельных, ука­занных в законе видов деятельности или на совершение отдель­ных юридически значимых действий посредством выдачи этим лицам специальных разрешений (лицензий). К лицензионно­разрешительным производствам относятся, например, производ­ство по выдаче лицензий на осуществление образовательной деятельности, производство по выдаче лицензий на осуществле­ние деятельности по перевозке автомобильным транспортом грузов и пассажиров, производство по выдаче разрешений на перевозку автомобильным транспортом крупногабаритных, тя­желовесных и опасных грузов, производство по выдаче разре­шений на строительство и реконструкцию зданий и сооружений и т.п.

3. Регистрационное производство — это урегулированная ад­министративно-процессуальными нормами деятельность компе­тентных административных органов по разрешению индивиду­альных дел, связанных с государственной регистрацией каких- либо объектов, физических и юридических лиц, принадлежащих им прав или имеющегося у них правового статуса, совершаемых ими действий. В качестве примеров регистрационного произ­водств можно назвать производство по государственной регист­рации юридических лиц, производство по государственной ре­гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, про­изводство по государственной регистрации автомототранспорт - ных средств и прицепов к ним.

4. Удостоверительное производство — это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность ком­петентных административных органов по разрешению индиви­дуальных дел, связанных с официальным удостоверением (под­тверждением) от имени государства субъективных прав, право­вого статуса или соответствия деятельности (действий) физиче­ского или юридического лица установленным законодательст­вом требованиям, иных юридических фактов.

В частности, к удостоверительным производствам, с нашей точки зрения, мож­но отнести производство по установлению степени утраты граж­данином профессиональной трудоспособности, производство по аккредитации высших учебных заведений, иных юридических и физических лиц, сертификационное производство.

5. Экзаменационное производство — это урегулированная ад­министративно-процессуальными нормами деятельность компе­тентных административных органов по разрешению индивиду­альных дел, связанных с предоставлением физическим лицам оп­ределенных субъективных прав или правового статуса посредст­вом принятия у них специальных экзаменов или путем проведе­ния иных испытаний этих лиц. В качестве примеров экзаменаци­онного производства можно назвать производство по принятию у физических лиц квалификационных экзаменов на право управле­ния транспортными средствами, производство по принятию всту­пительных и выпускных квалификационных экзаменов в высших учебных заведениях, производство по защите диссертаций, про­изводство по принятию квалификационных экзаменов на право получения определенных видов лицензий и т.п.

6. Конкурсное производство — это урегулированная админи­стративно-процессуальным нормами деятельность компетентных административных органов по разрешению индивидуальных дел, связанных с предоставлением физическим и юридическим ли­цам определенных субъективных прав или правового статуса посредством проведения и определения результатов специаль­ных конкурсов. К таким производствам относятся, в частности, конкурсное производство по замещению вакантных должностей профессорско-преподавательского состава высших учебных за­ведений, конкурсное производство по замещению должностей государственных служащих, конкурсное производство по приоб­ретению права на получение лицензий, конкурсное производст­во по приобретению права на заключение государственных кон­трактов и т.п.

7. Поощрительное производство — это урегулированная адми­нистративно-процессуальными нормами деятельность компе­тентных административных органов по разрешению индивиду­альных дел, связанных с поощрением (стимулированием) физи­ческих и юридических лиц от имени Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований. К поощритель­ным производствам представляется возможным отнести произ­водство по награждению государственными наградами, произ­водство по присуждению государственных (муниципальных) премий, производство по награждению почетными грамотами, дипломами и т.п.

8. Производство по возложению на физических и юридических лиц специальные публично-правовые обязанностей — это урегули­рованная административно-процессуальными нормами деятель­ность компетентных административных органов по разрешению индивидуальных дел, связанных с возложением на физических или юридических лиц специальных публично-правовых обязан­ностей. К числу таких производств можно отнести производство по призыву граждан РФ, производство по налоговому деклари­рованию, производство по таможенному декларированию това­ров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

15.3.

<< | >>
Источник: Кононов Павел Иванович, Кикоть Владимир Яковлевич, Килясханов Ильяс Шапиевич. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруден­ция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА: Закон и право, — 559 с.. 2010

Еще по теме Структура административно-регулятивного процесса:

  1. Структура административно­регулятивного процесса
  2. Структура и стадии административного процесса
  3. Структура административно-охранительного процесса
  4. Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура
  5. Административно-правонаделительный процесс: понятие, черты, структура
  6. 9. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства9.1. Понятие и основные признаки административного процесса
  7. Тема 17. Административный процесс и административно-процессуальное право
  8. Тема 9 Административный процесс и производство по делам об административном правонарушении
  9. Регулятивная динамическая функция
  10. 9.3. Административный процесс и административные производства
  11. Глава 23 Административный процесс и административно-процессуальное право
  12. Раздел VI. Административно-правовые процедуры и административный процесс
  13. Структура административно­охранительного процесса
  14. Структура юридического процесса
  15. Раздел 5 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -