Прокурорский надзор в административно-публичной сфере

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Рос­сийской Федерации» от 17.01.1992 г. прокуратура представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, дейст­вующих на территории России.

Надзорная деятельность органов прокуратуры включает в се­бя ряд направлений, одним из которых является так называе­мый общий надзор. Эта разновидность прокурорского надзора прежде всего нацелена на сферу административно-публичной деятельности.

Предметом общего надзора является: а) исполнение законов федеральными министерствами, службами, агентствами и ины­ми федеральными органами исполнительной власти, законода­тельными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами во­енного управления, органами контроля, их должностными ли­цами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам из­даваемых ими правовых актов; б) соблюдение прав и свобод че­ловека и гражданина федеральными министерствами, службами, агентствами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъ­ектов Российской Федерации, органами местного самоуправле­ния, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руково­дителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Объектами общенадзорной деятельности являются федераль­ные органы исполнительной власти, представительные (законо­дательные) и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, коммерче­ские и некоммерческие организации, их органы управления и должностные лица и др.

Прокуратура не осуществляет надзор за законностью актов, издаваемых Правительством РФ, что обусловлено особым поло­жением правительства в системе федеральных органов исполни­тельной власти. Это прерогатива Конституционного Суда РФ. В то же время, если принятое правительством постановление противоречит Конституции РФ или иным законам, Генеральный прокурор вправе информировать об этом Президента страны.

Прокуроры наделены полномочиями, позволяющими им вы­являть нарушения законности в сфере административно- публичной деятельности, своевременно на них реагировать, принимать меры по устранению их причин и условий, восста­навливать нарушенные права, привлекать к ответственности ви­новных лиц.

Полномочия прокуроров по осуществлению возложенных на них общенадзорных функций закреплены в ст. 22 и 27 За­кона о прокуратуре. В соответствии со своей компетенцией прокурор вправе:

• по предъявлении служебного удостоверения беспрепятст­венно входить на территорию и в помещения объектов над­зора, иметь доступ к их документам и материалам, прове­рять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах их нарушения;

• требовать от руководителей и других должностных лиц объектов надзора представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; прове­дения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подкон­трольных или подведомственных им организаций;

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

• по основаниям, установленным законом, возбуждать уго­ловное дело или производство об административном пра­вонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегать о недопустимости нарушения закона;

• освобождать своим постановлением лиц, незаконно под­вергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

• опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

• вносить представления об устранении нарушений закона;

• рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сооб­щения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

• осуществлять иные полномочия.

Прокуратура наделена правом координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Выявив нарушения действующего законодательства, проку­рор применяет специальные меры прокурорского реагирования.

Всего их можно выделить пять.

1. Протест — правовой акт прокурорского реагирования, который приносится на незаконный правовой акт администра­тивного органа и содержит требование об отмене последнего или о приведении в соответствие с действующим законодатель­ством.

2. Представление — акт прокурорского реагирования, на­правляемый в адрес соответствующего должностного лица ад­министративного органа, содержащий требование об устранении нарушений закона, их причин и условий.

3. Постановление — акт прокурорского реагирования, кото­рым при наличии соответствующих поводов и оснований возбу­ждается уголовное дело или дело об административном право­нарушении.

4. Предостережение — акт прокурорского реагирования, на­правляемый в адрес должностного лица, руководителя общест­венного (религиозного) объединения при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, предупреждающий о не­допустимости нарушения закона.

5. Заявление о признании правового акта не соответствую­щим закону (недействительным) — это письменное обращение прокурора в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд, содержащее требование признать незаконный правовой акт ад­министративного органа или его должностного лица недейст­вительным.

17.4.

<< | >>
Источник: Кононов Павел Иванович, Кикоть Владимир Яковлевич, Килясханов Ильяс Шапиевич. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруден­ция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА: Закон и право, — 559 с.. 2010

Еще по теме Прокурорский надзор в административно-публичной сфере:

  1. Прокурорский надзор в административно-публичной сфере
  2. Административный и полицейский надзор в административно-публичной сфере.
  3. Судебный контроль в административно-публичной сфере
  4. Судебный контроль в административно-публичной сфере
  5. Раздел III Прокурорский надзор ГЛАВА 2. НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  6. Контроль Президента РФ в административно-публичной сфере
  7. Контроль Президента РФ в административно-публичной сфере
  8. 4.Пределы прокурорского надзора.
  9. Глава 18. Обеспечение безопасности в административно-публичной сфере
  10. Понятие и способы обеспечения законности в административно-публичной сфере
  11. § 2. Значение формы управленческих действий в административно-публичной сфере
  12. Глава 17. Механизм обеспечения законности в административно-публичной сфере
  13. Контроль органов законодательной власти в административно-публичной сфере
  14. Глава 18. Механизм обеспечения безопасности в административно-публичной сфере
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -