загрузка...

§ 5. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов


Особенности административно-правового положения про-фессиональных союзов определяются тем, что профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, которое создается в целях представи тельства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения с органами государственной власти и местного самоуправления, работодателями, другими общест-венными объединениями, юридическими лицами и гражданами регулируются Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществ ляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты сво их интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной дея-тельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения, ассо циации по отраслевому, территориальному или иному учиты вающему профессиональную специфику признаку — общерос сийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональ ные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсою зы, их объединения, ассоциации имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов ис-полнительной власти, органов местного самоуправления, рабо-
тодателей, их объединений, союзов, ассоциаций, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов госу дарственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепят ствовать законному осуществлению их уставной деятельности. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профессиональные органы, организу ют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съез ды и другие мероприятия.
Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» с учетом установленного Федеральным законом «О профессио нальны союзах, их правах и гарантиях деятельности» специаль ного порядка государственной регистрации профсоюзов. Госу дарственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциа ции) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
Для государственной регистрации профсоюзов, их объеди нений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в течение месяца со дня образования представляются необходи мые документы в Министерство юстиции РФ или его террито риальный орган в субъекте РФ по месту нахождения соответст вующего профсоюзного органа.
Отказ в государственной ре-гистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями), первичными профсоюзными организациями в суд.
Профсоюзы вправе не регистрироваться в органах юстиции, однако в этом случае они не приобретают прав юридического лица.
Закон предоставляет профсоюзам большие права. Основны ми из них являются:
право профсоюзов на представительство и защиту социаль но-трудовых прав и интересов работников;
право принимать участие в разработке государственных про грамм занятости, предлагать меры по социальной защите чле-
нов профсоюзов, осуществлять контроль за занятостью и со блюдением законодательства в области занятости;
право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
право участвовать в выборах органов государственной вла сти и органов местного самоуправления;
право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;
право на осуществление контроля за соблюдением законо дательства о труде;
права в области охраны труда и окружающей среды; право на социальную защиту работников; право на защиту интересов работников в органах по рас смотрению трудовых споров и др.
Профсоюзы, их объединения, ассоциации, первичные проф союзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач; владеют и пользуются передан ным им в хозяйственное ведение иным имуществом. Они впра ве осуществлять через учрежденные ими организации предпри нимательскую деятельность для достижения целей, предусмот ренных уставом.
Ограничение независимой финансовой деятельности проф союзов не допускается. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществля ется, за исключением контроля за средствами от предпринима-тельской деятельности. Имущество профсоюзов может быть от- чуждено только по решению суда.
В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учрежде ния, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе изда тельства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущест во, необходимые для обеспечения уставной деятельности проф союзов. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды со-лидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов, органов местного самоуправле ния, работодатели несут предусмотренную законодательством уголовную, административную и дисциплинарную ответствен ность. В свою очередь, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, организацию и проведе ние признанной судом незаконной забастовки предусмотрен ную законодательством ответственность несут профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы.
<< | >>
Источник: Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. Административное право. 2008

Еще по теме § 5. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов:

  1. § 8. Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства
  2. § 8. Отношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства
  3. 71. Особенности профессионального правового сознания юристов
  4. 8.3. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
  5. 4. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших преступления и административные проступки
  6. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел 7 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОТРАСЛЕВОМ И МЕЖОТРАСЛЕВОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
  7. Особенности административно-правового статуса индивидуальных предпринимателей
  8. § 2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений
  9. Административно-правовое положение предприятий, учреждений и иных организаций
  10. § 2. Понятие и особенности административно-правового принуждения
  11. § 1. Понятие и особенности административно-правовых норм
  12. § 6. Основы административно-правового положения религиозных объединений
  13. Особенности административно-правового статуса военнослужащих