Особенности административно-правового статуса государственного гражданского служащего

Административно-правовой статус государственного граждан­ского служащего представляет собой правовое положение этого служащего в государственном органе, в системе соответствую­щих внутренних и внешних административных государственно­служебных правоотношений и включает в себя следующие эле­менты:

1) права государственного гражданского служащего — уста­новленные законодательством Российской Федерации, законо­дательством субъектов Российской Федерации о государствен­ной гражданской службе возможности государственного граж­данского служащего осуществлять профессиональную служеб­ную деятельность по замещаемой должности государственной гражданской службы;

2) обязанности государственного гражданского служащего — установленные законодательством Российской Федерации, за­конодательством субъектов Российской Федерации о государст­венной гражданской службе правомерные действия, которые должен совершать государственный гражданский служащий в процессе осуществления профессиональной служебной деятель­ности по замещаемой должности государственной гражданской службы;

3) гарантии на государственной гражданской службе — уста­новленные законодательством Российской Федерации, законо­дательством субъектов Российской Федерации о государствен­ной гражданской службе обеспечительные меры правового, имущественного и организационного характера, необходимые для обеспечения качественного и полного исполнения государ­ственным гражданским служащим обязанностей по замещаемой должности государственной гражданской службы;

4) ограничения на государственной гражданской службе — ус­тановленные законодательством Российской Федерации, зако­нодательством субъектов Российской Федерации о государст­венной гражданской службе условия, при наличии которых лицо не может быть принято на государственную гражданскую служ­бу или не может замещать должности государственной граждан­ской службы;

5) запреты на государственной гражданской службе — уста­новленные законодательством Российской Федерации, законо­дательством субъектов Российской Федерации о государствен­ной гражданской службе действия, признаваемые несовмести­мыми с положением государственного гражданского служащего, наносящими существенный ущерб служебным и иным общест­венным правоотношениям.

Основные права государственного гражданского служащего

I. В сфере труда и отдыха:

1) право на отдых, обеспечиваемый установлением нормаль­ной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегод­ных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

2) право на членство в профессиональном союзе;

3) право на рассмотрение индивидуальных служебных спо­ров в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными феде­ральными законами;

4) право на ознакомление с отзывами о его профессиональ­ной служебной деятельности и другими документами до внесе­ния их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и дру­гих документов и материалов;

5) право на медицинское страхование в соответствии с на­стоящим Федеральным законом и Федеральным законом о ме­дицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

6) право на проведение по его заявлению служебной проверки;

7) право на защиту своих прав и законных интересов на гра­жданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

8) право на выполнение с предварительным уведомлением представителя нанимателя иной оплачиваемой работы, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

II. В сфере денежного и пенсионного обеспечения:

1) право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации и со служебным контрактом;

2) право на государственное пенсионное обеспечение в соот­ветствии с федеральным законодательством.

III. В области материально-технического обеспечения:

право на обеспечение надлежащих организационно-технических

условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

IV. В сфере должностной служебной деятельности:

1) право на ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

2) право на получение в установленном порядке информа­ции и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенст­вовании деятельности государственного органа;

3) право на доступ в установленном порядке к сведениям, со­ставляющим государственную тайну, если исполнение должност­ных обязанностей связано с использованием таких сведений;

4) право на доступ в установленном порядке в связи с ис­полнением должностных обязанностей в государственные орга­ны, органы местного самоуправления, общественные объедине­ния и иные организации.

V. В процессе карьерно-должностного продвижения:

1) право на должностной рост на конкурсной основе;

2) право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном Феде­ральным законом «О государственной гражданской службе Рос­сийской Федерации» и другими федеральными законами.

VI. В сфере обеспечения безопасности:

1) право на защиту сведений о гражданском служащем;

2) право на государственную защиту жизни и здоровья госу­дарственного гражданского служащего, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества.

Основные обязанности государственного гражданского служа­щего

I. В сфере организации труда:

1) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

2) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законода­тельством Российской Федерации. Федеральный закон «О госу­дарственной гражданской службе Российской Федерации» уде­ляет особое внимание проблеме исполнения неправомерных по­ручений или приказов. Государственный гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, яв­ляющегося, по мнению государственного гражданского служа­щего, неправомерным, государственный гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправо­мерности данного поручения с указанием положений законода­тельства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководите­ля подтверждение этого поручения в письменной форме. В слу­чае подтверждения руководителем данного поручения в пись­менной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. За исполнение государственным гражданским слу­жащим неправомерного поручения государственный граждан­ский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей пра­ва и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать служебный распорядок государственного органа.

II. В сфере материально-технического обеспечения:

1) беречь государственное имущество, в том числе предостав­ленное государственному гражданскому служащему для исполне­ния должностных обязанностей.

III. В сфере должностной служебной деятельности:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федераль­ные конституционные законы, федеральные законы, иные норма­тивные правовые акты Российской Федерации, конституции (уста­вы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос­сийской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

3) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством о государственной гражданской службе све­дения о себе и членах своей семьи, а также сведения о получен­ных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обяза­тельствах имущественного характера;

4) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требова­ния к служебному поведению, не нарушать запреты, установлен­ные Федеральным законом «О государственной гражданской служ­бе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

5) сообщать представителю нанимателя о личной заинтере­сованности при исполнении должностных обязанностей, кото­рая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

IV. В сфере обеспечения безопасности:

1) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведе­ния, ставшие известными государственному гражданскому слу­жащему в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

2) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день вы­хода из гражданства Российской Федерации или в день приоб­ретения гражданства другого государства.

Основные гарантии на государственной гражданской службе

I. В сфере труда и отдыха:

1) условия прохождения гражданской службы, обеспечиваю­щие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной про­должительности служебного времени, предоставлением выход­ных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

II. В сфере материально-денежного содержания и обеспечения:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые по­казатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено на­стоящим Федеральным законом;

2) право гражданского служащего на своевременное и в пол­ном объеме получение денежного содержания;

3) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Фе­дерации;

4) возмещение расходов, связанных со служебными коман­дировками;

5) возмещение расходов, связанных с переездом государст­венного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служа­щего в другой государственный орган;

6) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от ка­тегории и группы замещаемой должности государственной гра­жданской службы, а также компенсация за использование лич­ного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

7) единовременная субсидия на приобретение жилой площа­ди один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным право­вым актом субъекта Российской Федерации;

III.

В сфере социального и медицинского страхования:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период про­хождения государственной гражданской службы либо сохране­ние денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения;

2) медицинское страхование государственного гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода государ­ственного гражданского служащего на пенсию за выслугу лет.

IV. В процессе карьерно-должностного продвижения:

1) профессиональная переподготовка, повышение квалифи­кации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности государственной гражданской службы и денежного содержания;

2) замещение иной должности государственной гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей государственной граждан­ской службы.

V. В сфере обеспечения безопасности:

защита государственного гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

VI. В сфере пенсионного обеспечения

государственное пенсионное обеспечение в порядке и на ус­ловиях, установленных Федеральным законом о государствен­ном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Ограничения на государственной гражданской службе. Граж­данин не может быть принят на гражданскую службу, а граж­данский служащий не может находиться на гражданской служ­бе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспо­собным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государ­ственной гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности государственной гражданской служ­бы, на замещение которой претендует гражданин, или по заме­щаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супру­гов) с государственным гражданским служащим, если замеще­ние должности государственной гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью од­ного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приоб­ретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого государства (других госу­дарств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо лож­ных сведений при поступлении на государственную граждан­скую службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе» сведений или пред­ставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Запреты на государственной гражданской службе. В связи с прохождением государственной гражданской службы граждан­скому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случа­ев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность государственной гражданской службы в случае: избрания или назначения на государственную долж­ность; избрания на выборную должность в органе местного са­моуправления; избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном ор­гане первичной профсоюзной организации, созданной в госу­дарственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным зако­ном, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает долж­ность государственной гражданской службы, если иное не пре­дусмотрено Федеральным законом «О государственной граждан­ской службе» и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанно­стей вознаграждения от физических и юридических лиц (подар­ки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлече­ний, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные государственным гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными ко­мандировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и соб­ственностью субъекта Российской Федерации и передаются го­сударственным гражданским служащим по акту в государствен­ный орган, в котором он замещает должность государственной гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанно­стей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением слу­жебных командировок, осуществляемых в соответствии с меж­дународными договорами Российской Федерации или на взаим­ной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъ­ектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организа­циями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением долж­ностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гра­жданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с фе­деральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, вклю­чая решения вышестоящего государственного органа либо госу­дарственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за ис­ключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других обществен­ных объединений и религиозных объединений, если в его долж­ностные обязанности входит взаимодействие с указанными ор­ганизациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах по­литических партий, других общественных объединений, религи­озных объединений и иных организаций, а также публично вы­ражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры полити­ческих партий, других общественных объединений (за исключе­нием профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в це­лях урегулирования служебного спора;

16) передавать принадлежащие государственному граждан­скому служащему ценные бумаги, акции (доли участия в устав­ных капиталах организаций) в доверительное управление в соот­ветствии с гражданским законодательством Российской Федера­ции в случае, если владение указанными ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов;

17) замещать в течение двух лет должности, а также выпол­нять работу на условиях гражданско-правового договора в орга­низациях, если отдельные функции государственного управле­ния данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности (после увольнения с государственной гражданской службы);

18) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей (после увольнения с государственной гражданской службы).

8.4.

<< | >>
Источник: Кононов Павел Иванович, Кикоть Владимир Яковлевич, Килясханов Ильяс Шапиевич. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруден­ция» / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ- ДАНА: Закон и право, — 559 с.. 2010

Еще по теме Особенности административно-правового статуса государственного гражданского служащего:

  1. 6.3. Особенности административно-правового статуса гражданского государственного служащего
  2. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих
  3. Особенности административно-правового статуса служащих правоохранительной службы
  4. Основные элементы административно-правового статуса государственных служащих
  5. Административно-правовой статус государственных служащих правоохранительной службы
  6. § 6. Основы административно-правового статуса государственных служащих
  7. 6.2. Административно-правовой статус государственных служащих
  8. Основы общего административно-правового статуса государственных служащих
  9. Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
  10. 6.2. Правовой статус государственного служащего
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -